据8月9日《京华时报》报道，近日，北京市通报7起发生在群众身边的“四风”和腐败问题，其中昌平区一起涉及8.21亿元的“小官巨腐”令人触目惊心。2008年9月至2014年4月，该区马池口镇农业服务中心主任张佩山，多次擅自动用镇会计事务服务中心代管的村级资金进行投资理财，总投资额8.21亿元，并将其中的300万元转入个人账户进行理财，收益归个人所有……

　　如果套用行政级别，马池口镇农业服务中心主任顶多就是个科级。可就是一个科级干部，竟然将村级资金运用如私有，动辄以千万、亿计。不过，就这则新闻，在已经见惯了“小官巨贪”的受众面前，也不算多新鲜，因为，在全国各地，类似这样的科级甚至村级的贪腐现象还真不少。有人说，贪腐的数据在不断刷屏爆表，弄得民众几乎无感。人们将位高权重的贪官比作“老虎”，而将这些职级低的贪官比作“苍蝇”，十分形象。

　　那么，这些“遍地滋生”的“苍蝇”如何形成气候的？是如何在法治时代还能生存发展？这也许是民众想知道的问题。此前曾有人根据公开报道，梳理出十多年来涉贪金额超过千万的34名乡科级及以下小官，发现一个规律：这些贪腐小官尽管级别不高、官位不大，但在其工作的领域或者地盘上，却是名副其实的“土皇帝”，借着“山高皇帝远”的监督空白，利用乡里乡亲的复杂人脉关系作掩护，把权力当成了提款机。群众敢怒不敢言。

　　从这个总结性的资料里，我们读出了问题的实质：那就是监管缺位。

　　客观地说，很多地方党政因为将主要精力放在了抓经济、抓发展、抓民生的大动作上，对于基层组织的监管，尚无暇顾及。而这些“苍蝇”虽然级别较低，但是却在关键岗位上，手中握有实实在在的权力，因为监管缺失，腐败自然不可避免。又因为他们生活在百姓中间，因此，“小官巨贪”的行为，往往对群众的利益带来的是最直接的损害，对党和国家的事业造成的是最基层的损害。因此，中央纪委和最高检才会在打击处理“大老虎”的同时，把“拍苍蝇”作为当前和今后一个时期的重要工作来抓。

　　根治“小官巨贪”，只有对症下药，才能药到病除。笔者认为，除一如既往加强法治，严格查处外，最为关键的就是让权力在阳光下运行，时刻接受群众的监督。惟其如此，其行为才能得到规范，才能形成上下风清气正的政治生态。