李明   赵平

　　李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确强调要加强和创新社会治理，包括健全社区管理和服务机制，加强乡村治理等。新冠肺炎疫情自暴发以来，短时间内迅速蔓延全国，到如今已成为全球的灾难。基层是流动人口频繁活动的区域，毫无疑问也是疫情防控的重点区域，这给城乡基层治理工作提出了更大的挑战和很高的要求。

　　有鉴于此，笔者认为，疫情防控背景下城乡基层治理必须注重“三个坚持”：

　　一、坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务

　　疫情之下，立足城乡基层治理，也必须要坚持“以人民为中心”的发展思想和“以人为本”的工作理念。首先要在继续攻坚克难的基础上，群策群力，强力保障一线医疗和基本民生保障的物资供应。继续大力发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，统筹国家、民间社会、慈善救助体系等渠道和力量，为疫区提供最大限度的人力物力和财力的支持。其次，对于参战一线的工作人员，应给予更优厚的物质补偿和更高规格的精神奖励。对于坚守公共岗位、志愿岗位、民生岗位、其他特殊岗位的一线工作人员应给予充分的组织关怀和安全保障。同时，乡村要特别注意对返乡农民工和外来人口的安全审查和隔离劝导，同时对不能外出的群众要搞好思想教育和情绪安抚。注意工作方式方法要有理有据、合法合规，切忌不分青红皂白、简单粗暴。

　　二、坚持党的领导和党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

　　中国之治，关键在党。显而易见，疫情防控背景下，在城乡基层治理中也必须要坚持党的领导和党建引领。首先，要落实基层党组织在城乡基层治理中的全面领导地位。在当前城乡基层疫情防控治理体系中，党组织在总揽全局、协调各方的工作体系中仍然居于统领地位，党的执政能力和领导水平对疫情防控工作仍然发挥着战斗堡垒作用。其次，要坚持党建引领城乡基层治理，完善党组织领导基层治理的体制机制。其中的关键是要理顺党组织与其他各类组织的关系。城镇要重点理顺社区党组织和居委会、业委会、物管公司等之间的关系，构建党建引领下的疫情防控和社区治理新机制；乡村应认真按照两会精神和《中国共产党农村工作条例》的要求，可采取通过法定程序“一肩挑”、交叉任职等办法，加强村党组织对村委会、村集体经济等组织的领导，才能有效推进疫情防控工作。

　　三、坚持搞好意识形态和思想宣传工作，为防疫工作创造良好舆论环境

　　由新冠肺炎疫情引发的舆论风暴，烈度之强、范围之广、触动之深，均前所未有。加上各种谎言谣言满天飞，疫情中的政府和宣传部门承受着前所未有的压力。结合城乡基层治理，笔者建议应从以下方面搞好意识形态和舆论宣传工作：

　　（一）允许批评。与其让网友失控责骂造成混乱的舆论压力，倒不如我们坦然面对，主动发声，正确引导舆论走向。基层党委政府和有关部门要以国家卫健部门、央视、人民日报、新华社等央媒公开通报的疫情为依据，不回避，不逃避矛盾和问题，积极作为，带头讲真话、说实话，勇于接受群众批评和自我批评，同时，要尽可能理解尊重并主动为基层群众提供情绪疏导的公共发泄口。

　　（二）认真对待。很明显，疫情防控这种关乎国计民生和国运走向的大事，需要全国上下一心，群策群力，众志成城，才能共渡难关。听话要听音，看人要看心。一个国家的精气神，常常要从会好好说话开始。特别城乡基层治理工作，如果不会说群众语言，一味打官腔，说大话，将举步维艰、寸步难行。疫情防控背景下，就民意而言，无论微博上激烈的集体情绪，还是微信上澎湃的群体认知，都值得认真对待，也需要积极引导，但更重要的是要营造更开放、更健康的社会治理环境和讨论氛围。

　　（三）科学宣导。疫情时期的宣传工作不仅是一个技术活，更是一个艺术活。我们应该采取“弹钢琴”的手法，探索并不断改进宣传和报道的方法。一方面，要搞好正面科学教育和舆论宣传。要以人民日报和央视等主流媒体宣传口径为依据，以权威专家的论断为标准，号召广大基层群众相信科学，相信党和政府，不信谣不传谣，为防控疫情作出积极贡献。另一方面，针对不同年龄、阶层、群体，要灵活采用多样宣传策略，以目标受众喜闻乐见或容易接受的方式来推广正确的科学理念。

　　总之，在疫情防控背景下，城乡基层治理需要认真贯彻全国两会精神，坚持以人民为中心，坚持党的领导和党建引领，并做好政府力量和社会力量的良好对接，同时搞好意识形态和舆论宣传工作，才能取得这场战役的最终胜利。