从20世纪70年代末开始，在党的十一届三中全会精神指引下，乐山农村进行了一场意义重大、影响深远的改革，冲破了人民公社经营管理体制的束缚，由包产到组、联产到劳，进而大规模实行包产到户直至全部包干到户，即土地公有、分户经营、统一服务的家庭联产承包责任制，极大提高了农民种粮积极性，促进了农村经济快速发展。 

　　从1978年秋开始到1980年初，全地区推行省委倡导的广汉县金鱼公社“分组作业，定产定工，超产奖励”的经验。至1979年末，全区生产责任制有了新的发展，实行包产到组、联产计酬的生产队24630个，占生产队总数的67.72％，成为主要形式；小段包工、定额计酬9389个，占25.82％；包产到户开始重新出现并呈发展态势，已有2350个，占6.46％，全区推行分组作业、联产计酬责任制取得了积极成果。

　　1981年2月，地委召开县（市、区）委书记会议，进一步落实和完善农业生产责任制，要求必须明确指导思想，坚持因地制宜、分类指导的原则：对于集体经济比较巩固、生产水平较高的地区，主要实行大田包产到组、联产计酬和工副业“四专一包”责任制；处于中间状态的地区，在全区是大多数，主要推广联产到劳和水统旱包，逐步向专业化方向发展；长期贫困落后的地区（约占15%～20％），只要群众要求包产到户或包干到户的，就组织推进，并妥善解决各项具体问题。在此期间，全区包产到户和包干到户又有新的发展，其他责任制形式相对减少。 

　　虽然包产到组取得初步成效并逐渐得到认可，但包产到户一直在农村徘徊，长期得不到认可。在这种情况下，1979年，全地区边远山区的一些生产队，勇于解放思想，不顾“不许”或“不要”包产到户的禁令，率先搞了包产到户。具体形式有：按劳力或人头承包土地；分户包口粮，集体种公粮；部分作物包产到户等。如沐川县利店公社二大队三生产队，1979年秋实行包产到户，夺得了1980年的特大丰收，粮食增产24086.5公斤，增长56.77％，人均增产148.5公斤，创造了生产发展的奇迹。 

　　1982年1月，随着中央1号文件对包产到户的充分肯定，全区立即全面铺开。包产到户以后，在生产上能适应农业分散、多变的特点及时作出对策，对农作物进行灵活、有效、适时的管理；在分配上能利用家庭成员的血缘关系和利益的一致性，较好地解决所劳与所得的矛盾。1983年末，包干到户已覆盖全区，共发展到36436个生产队，占生产队总数的99.69％，至此，家庭联产承包责任制在乐山全面推行，使农村的经济发展和社会进步取得了非常显著的成就。

　　史志室记者 鲁倩文