■ 史志室 记者 鲁倩文

　　改革开放初期的经济体制改革，从农村开始，逐步全面向城市推进。在总结农村实行家庭联产承包责任制经验的基础上，在城市改革中也逐步试行和推广经营承包责任制。而在试行经营承包责任制之前，工业经济责任制先行实践。

　　1980年，乐山地委、行署选择乐山造纸厂、嘉乐造纸厂等5家国有企业进行在国家计划指导下，实行独立核算、国家征税、自负盈亏的试点，即试行工业经济责任制。进一步调整政府与企业间的利益分配体制，实行企业内部责任制和改革劳动用工制度。

　　1982年，根据川康毛纺织厂、建南机械厂实行主要指标承包的办法，在全区重点推行利润（或计划亏损）和产值指标为主的经济承包，当年国营工业实行经济承包的企业达到90%左右。

　　1983年，行署在长征制药厂召开完善工业经济责任制会议，决定按国务院、省政府关于完善工业经济责任制的有关规定，从1983年起，由地区财政局直接对口企业，试行不同形式的经济责任制。至1983年6月中旬，各企业把对国家承包的任务，普遍采取分解，层层承包的办法，落实到车间、班组、个人，最后以合同形式确定下来。到1984年4月，地县各工交企业从实际出发，全面落实了经济责任制。

　　从试行经济责任制以来，对国营企业过去管得过死的产供销关系都有较大改善。但由于企业普遍自订计划、自找原料，产品由过去的统购包销转向市场，轻工产品自销65%以上，生产资料自销占30%左右，农机产品几乎全部自销，而其他生产经营的权力又放得不够，企业内部行使生产经营权力责任也不明确。于是，经营承包责任制应运而生。

　　经营承包责任制最显著的特点是“两权分离”，赋予承包者完全的经营权。经营承包责任制的核心内容是实行定额承包、自负盈亏，以厂长（经理）为当然承包人，避免包盈不包亏的现象，使所有权和经营权分离落到实处。经营承包责任制的重要内容是推行厂长（经理）负责制。1984年8月，根据党中央推行厂长（经理）负责制的精神，行署在嘉华水泥厂、乐山电机厂、大渡河钢铁厂、川康毛纺织厂4家地属企业进行厂长（经理）负责制的试点，改革企业领导制度。

　　1985年3月，实行厂长（经理）负责制，已扩大到省属4户、县属26户，改变了过去管理工作责任不明或有责无权的混乱现象。通过这一阶段的改革，企业开始有一定的自主权和自主钱，调动了企业和职工的积极性，同时也为下一步深化企业改革打下了基础，创造了条件。