■ 记者 杨心梅

　　灵山秀水，沙岸湾环。

　　沙湾区古称“南陵”，由于“一坝二丘七分山”的自然地理条件局限等原因，当地城乡发展不平衡的矛盾逐步显现，其中山区农村基础设施薄弱、群众生产生活条件落后、增收渠道不畅等问题越发突出。

　　2013年底，沙湾全区共有建档立卡贫困人口2805户7461人、市列贫困村30个，贫困发生率6.5%，贫困村100%、贫困户95%分布在山区。

　　自脱贫攻坚工作开展以来，沙湾区立足区情特点，走好“插花式”脱贫攻坚路子，交出了一份满意的时代答卷。2017年，沙湾区市列贫困村全部退出；2019年底，沙湾区建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为0；2020年底，全区建档立卡贫困户人均收入由2016年的3851.41元上升为2020年的10646.24元，增长176.5%；2016年以来，该区连续四年被评为乐山市“脱贫攻坚先进区县”。

　　强化党建引领  “全域扶持”助脱贫

　　火车要想跑得快，全靠“火车头”来带。

　　在实施脱贫攻坚工作过程中，沙湾区着力配强村“两委”班子、激发群众内生动力、强化监督执纪问责，切实加强基层组织建设，以实施乡镇执政运行“活力”工程、村级治理水平“固根”工程为契机，优化调整乡镇领导班子和干部人才结构，30个市列贫困村全面落实“三个一”帮扶力量，1641名机关干部与贫困户“一对一”结成帮扶对子，26个村级软弱涣散党组织凝聚力战斗力显著提升。

　　——励好脱贫志，采取宣讲团宣讲、党员干部微宣讲、脱贫典型示范讲等方式，深入开展艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”；利用农民夜校、远程教育、沙湾村务手机APP等平台，帮助贫困群众人均掌握1门以上实用技术；

　　——结好脱贫对，从2016年起，组织2000余名机关干部与贫困户结成帮扶对子，实现干部帮扶全覆盖，每月17日进村入户开展帮扶工作，努力提升群众满意度和认可度；

　　——负好脱贫责，从2016年起，累计投入财政帮扶资金逾2亿元、引导社会力量投入帮扶资金9000余万元，选派59名优秀干部人才赴金口河区开展对口帮扶脱贫攻坚工作；将监督执纪问责融入脱贫攻坚各个领域各个环节，每月开展1次专项督查，以铁的纪律确保脱贫攻坚工作有力有序开展。

　　引领乡村造血  “融合发展”促经济

　　沙湾区葫芦镇四峨山村山、水、气候独特，造就了罕见的红土梯田，产出的“四峨印象”大米受到大众喜爱，但当地没有成熟的稻谷加工场所，不仅产业发展受到限制，生产成本也相对较高。

　　2020年国庆前，四峨山村利用上级扶持村集体经济发展资金，建设“四峨印象”大米扶贫车间，形成了“水稻种植—统一收购—粮谷加工—大米销售”一条龙产业链条，实现村集体经济收益和村民收入的双增加。“车间投产后，预计四峨山村每年的集体经济将增加20余万元。”四峨山村党支部书记鲜正祥乐在心头。

　　而这正是沙湾区通过村级集体经济组织推动产业发展，增强贫困村造血功能的一个缩影。

　　在脱贫攻坚中，沙湾区强化顶层设计，出台《村级集体经济“脱空”工程实施方案》、加大资金扶持、安排风险补偿资金和村集体经济“脱空”工程建设专项奖励资金，为村集体经济发展送上“定心丸”。

　　同时，通过组建农村经济合作社、发展农业适度规模经营、壮大农村服务业、培育农村物业经济、开展合作经营等举措壮大集体经济等方式，拓宽村集体经济“脱空路径”，实现全区成立集体经济合作社86个，新发展村级集体经济项目81个。

　　此外，通过鼓励乡村工旅融合、农旅融合、文旅融合发展，沙湾区打造太平镇罗一村、踏水镇柏林村、福禄镇龙柱村等乡村旅游景点，带动2.5万余名农村群众依托流转土地、务工、销售农产品、开办“农家乐”等持续增收致富。

　　发挥企业优势  “村企共建”显成效

　　福禄镇龙柱村与德胜集团结成帮扶对子共建的“龙雾”牌茶叶加工厂销售成品茶5000余公斤，实现产值500万元；太平镇绿化村引入的蜀景苑生态观光农场带动周边乡镇发展佛手柑1.5万亩，建成全省最大佛手柑基地……作为全省“工业强县示范县”，沙湾区工业反哺农业优势明显。

　　通过创新开展“百企帮百村”行动，引进企业管理理念和模式、企业参与村级事务、建立利益共享机制、实施村企抱团发展，沙湾区广泛凝聚脱贫攻坚合力。

　　突出企业帮扶，推行“村企联姻”，全区42户生产经营状况较好的非公企业结对30个市列贫困村，企业捐资捐物、修桥铺路，助力易地扶贫搬迁，实施“村企共建助脱贫”项目28个，建立龙柱山茶叶等5个“就业扶贫车间”，先后帮助1348户贫困家庭实现“一人就业，全家脱贫”。

　　强化主体带动，30户帮扶企业与贫困村共建农业产业化基地，采取“企业+合作社+基地+农户”模式在15个市列贫困村建成特色农产品基地13个、乡村旅游基地5个，支持培育、发展农业经营主体89个，吸纳周边2790名贫困群众就业，带动发展特色种植业2.5万亩、养殖业30万头（只）。

　　积聚社会资金，成立区扶贫开发协会和扶贫基金会，主动加强与各类商会、企业组织沟通衔接，动员在外创业成功人士为家乡发展献智出力；引导社会爱心人士参与脱贫攻坚，累计吸纳社会资金8700万元用于脱贫攻坚；积极开展“栋梁工程·扶贫助学”活动，不让一名贫困大学生失学，实现阻断贫困代际传递。

　　用好解困政策  “统筹联动”展新颜 

　　脱贫攻坚开展以来，沙湾区通过政策打捆、资金整合、项目统筹，整体联动推进基础设施、产业基地、民生事业等各种项目建设，使贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、移民户与非移民户、一般户与特殊困难户、脱贫户与相对贫困户等整体脱贫、同步奔康，实现小康路上“一个不能少”。

　　自2016年以来，累计投入逾2亿元，累计实施扶贫项目500余个，“两不愁、三保障”全面达标；把脱贫攻坚与乡村环境治理相结合，启动“美丽沙湾·宜居乡村”建设行动，实施“厕所革命”整村推进8个示范村建设，辐射带动乡村环境整体提升；针对贫困人口主要集中在移民区的实际，积极争取移民解困政策，争取并实施全省第二批移民后扶整村推进示范片开发和特困移民解困项目，累计投入2.5亿元改善移民区群众生产生活条件。

　　深耕文明乡风，广泛开展“新家园、新生活、新风尚”活动，积极宣传“好婆婆”“好媳妇”“敬业奉献好人”“孝老爱亲好人”等典型，以榜样示范引领带动村风民风向好，福禄镇原凉风梗村村规民约入选2018年“四川省100条最佳乡规民约”，沙湾镇原三峨村荣获“省级四好村”和全市首个“四川十佳乡风文明村”，嘉农镇魏坝村成功创建为“全国民主法治示范村”，葫芦镇祝村成功创建“全国乡村治理示范村”，太平镇罗一村、福禄镇龙柱村被评为2019年全省“乡村振兴示范村”。

　　（本版图片由沙湾区委宣传部提供）