精准扶贫、精准脱贫，坚决啃下贫困这块“硬骨头”，需要我们采取超常举措，采用超常力度，进行超常整合。各级党委、政府和市级各部门（单位）要把扶贫开发攻坚作为中心任务，作为践行“三严三实”要求、加强领导班子思想政治建设的实际行动，切实落实领导责任、强化统筹协调，夯牢工作基础、健全工作机制，推动扶贫攻坚有力有序有效开展。

　　要健全财政投入机制。市上决定从2016年起，市级财政、片区县分别按不低于上年本级地方公共财政收入的2%、3%安排专项扶贫资金；非片区县今年按2014年末贫困人口数每人500元安排本级财政专项扶贫资金，以后逐年增长。财政扶贫资金要突出重点、分级负责，同时要强化资金监管，严防扶贫资金沉淀趴窝和跑、冒、漏、滴，确保“精准滴灌”、高效使用。

　　要用好金融政策和完善金融机制，大力实施扶贫小额信贷，建立风险补偿金，促进金融机构下深水，使贫困户真正获得“免担保、免抵押”贷款，保障增收脱贫的产业投入。要建立农村产权流转交易、抵押登记服务平台，开展农村产权抵押融资试点，推行订单农业贷款、贫困家庭助学贷款等专项信贷，延伸金融服务链条，促进社会资金在扶贫开发中发挥更大作用。

　　要健全资源整合机制，整合政策资源，综合运用政府和社会资本合作、便利化特惠金融、城乡建设用地增减挂钩等政策，多渠道解决扶贫项目和重大公共基础设施建设要素保障问题。要整合社会资源，培育发展致力于扶贫的社会组织，用好市扶贫基金会和扶贫开发协会平台，引导企业参与慈善事业、回报社会。

　　要健全驻村帮扶机制，借鉴援藏工作经验，全市组建扶贫驻村工作队，脱产驻村开展帮扶工作，做到“一日不脱贫，一日不脱钩”。驻村工作队要从制定发展规划、落实致富项目、解决现实难题、培育文明风尚、建强基层组织等方面入手，详细制定帮扶方案，把措施做细，把效果做实。要注重从扶贫攻坚一线考察、识别、选用干部，对于扶贫成效好、群众口碑好的干部，要大胆提拔重用。要广泛发动农村党员，开展“一帮一”活动，通过帮种责任田、帮找就业门路等方式，实现先富带后富。

　　要健全责任落实机制，实行“市上统筹推动，县乡具体落实”的扶贫开发管理机制，切实加强对扶贫工作的组织领导，构建市负总责、县为主体，扶贫部门牵头协调，全社会共同参与的“大扶贫”工作格局。要增加扶贫工作在年度目标考核中的权重，研究落实“摘帽不摘政策”的激励机制。要严格执行扶贫工作“一票否决”制，对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的单位和个人，要严肃问责。

　　没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面小康社会。我们要在市委的坚强领导下，进一步转变作风，提振精气神，凝聚力量、综合施治、务求实效，以精准扶贫求精准脱贫，确保贫困地区与全市一道实现“十年同步奔小康”。