■ 记者 张清

　　党的二十大报告提出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。

　　近年来，我市在全省率先探索构建机关事务部门统筹行政事业单位国有资产“全生命周期”管理为基础的现代公物仓建设，打破国有资产在各单位内部“封闭”运行，实现国有资产管理从粗放式、分散式、传统式向精细化、智慧化和节约集约利用方向转型，有效降低行政运行成本，服务保障重大活动、民生事业等中心工作。

　　近三年来，市级公物仓为机构改革、办公用房整合、重大会议活动保障、临时性机构组建等工作累计调剂设施设备1.5万余件（次），审减资产配置1985件，节约财政资金16362万元，推动2022年政府采购资产预算同比下降7.9%。

　　日前，我市创新推进“全生命周期”现代公物仓建设，探索国有资产节约集约利用新路径的工作做法，获评中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例，乐山市机关事务管理局被确定为全国公物仓创新试点建设单位。

　　“1+2+N” 建立集中统一耦合联动的公物仓运行体系

　　行政事业单位办公区域分散情况下，如何加强国有资产集中统一管理？

　　我市统筹闲置办公用房和已建成专业仓库，打造1个体验展示中心、2个专业仓库、N个“分仓”代管的“1+2+N”实体公物仓。建立以公物仓为载体的资产配置、使用、维修、调剂、处置“全生命周期”集约管理模式。

　　1——充分利用闲置办公用房正着手建设1个公物仓体验展示中心，实现资产储存保管、日常调剂、维修维护、信息实时演示等综合功能，搭建办公物资、特色美食、农旅产品等多元化展台。

　　2——整合市涉案财物管理中心和市红十字会仓库建成2个专业仓库，分别存放涉密涉案物资和大型大量物资，充分提高仓库空间使用率。

　　N——对移动不便、搬迁易损的资产，如空调、大型会议桌椅等委托给N个单位代管，既缓解集中仓储压力，又避免二次搬运损坏。找到需求单位后，公物仓再进行及时调剂。

　　明确市级行政事业单位国有资产管理职责主体为机关事务管理部门，同步建立财政部门监督管理、主管部门牵头行业管理、使用单位具体管理工作机制，并将资产管理纳入市委巡察重要内容和纪检监察、财政、审计部门监督重点，形成一方主抓、多方联动、同频共振的监管体系。

　　制发固定资产、公物仓管理暂行办法，推行单位资产与公物仓资产相交融合、互联互通，单位闲置资产纳入公物仓管理，通过公物仓统筹调剂找到新单位。严把资产入口关和出口关，坚持“先处置再配置、先调剂再购置”，畅通资产调剂共享、循环利用绿色通道，集中收管实现“颗粒归仓”。

　　一边是闲置在公物仓的资产，一边是部门（单位）需要办公设备设施。通过申请办理，一批批桌椅、电脑等，经维修翻新调剂，派上了大用场，节约了财政支出。“部门把公物仓资产当成了‘香饽饽’，对公物仓资产接受度如此之高，就是因为我们联合市财政局共同把牢了资产配置、处置出入口关，部门有钱也不能任性，不能随意购置、处置。”市机关事务局副局长李丽说。

　　近年来，围绕疫情防控，公物仓第一时间为市级“窗口”单位配发价值500万元抗疫物资，调度防控用车879台次。乐山“8·18”特大洪涝灾害后，紧急调配380余万元办公设备，及时保障市体育局、市妇联等受灾单位迅速恢复运转。2020年底，公物仓集中采购了一批保密柜和电脑等物资，先后保障重大会议、活动等中心工作19批次，避免了需求单位重复购置。

　　线上搭台 高效共享让“沉睡”国有资产“活”起来

　　“依托互联网信息技术，我市在打造实体公物仓基础上，同步推进线上‘云仓’建设，以信息化、智能化推动资源高效共享。”市机关事务局资产管理科科长潘艳介绍。

　　自主研发建成全市机关事业单位国有资产“全生命周期”管理系统，实现单位资产和公物仓资产全流程业务网上办理。开辟线上查询统计、在线调配、借用办理等功能模块，现正在打通公车、公房等系统，即将实现数据互联互通，资产管理无纸化“一网汇聚、一网通办”。

　　引入“一物一码”体系，线下以二维码形式对每件资产赋予“身份证”，利用手机APP、数据采集器自动识别资产并拍摄上传“证件照”，线上同步展示资产名称、规格、数量等信息，实时对超标准配置、闲置资产等进行自动关联、核查、预警，全面提高管理精准度和便捷度。

　　创新推行资产使用权与管理权分离，双向建立公物仓资产供给和调剂体系。供给方面，单位可主动将闲置资产纳入公物仓，公物仓也可通过平台查阅、征集单位闲置资产入仓。调剂方面，单位可根据平台展示、按需申请，公物仓也可在单位资产配置及全市重要活动、应急保障、临时工作等资产需求时“以调代购”。

　　功能拓展 公物仓应用推动经济和社会效益双增值

　　聚焦赋能增效、价值链多元融合，我市积极拓展公物仓功能，加快推进公物仓应用场景建设，推动经济效益和社会效益双增值。

　　将入仓物资由电脑、家具等办公设备拓展到公务用车、办公用房及机关“大后勤”管理物资和服务，打造以资产集中统一管理为基础的品类齐全、功能复合的“大公物仓”。

　　推行资产由公物仓集中统一处置模式，报废日常资产引入国有公司统一回收并将收益上缴国库，重大资产按程序公开拍卖处置。对使用频率较低的资产，通过对外出租、出借、出售等方式盘活利用，或支持帮扶村（社区）、敬老院、儿童福利院等公益事业。近三年来，累计上缴国库非税收入1383万元，进一步避免了资产闲置浪费。

　　2019年底，对市本级应急用车编制按照“小集中、大分散”的原则进行了重新分配调整。行政编制15人以下的单位一律不再保留车辆，统筹21台车辆组建市级统筹车队纳入公物仓管理。近三年来，围绕重大调研活动、抗洪抢险、疫情防控、省运会等急难险重工作统筹调派车辆共1000余台次，有力保障全市中心工作，盘活低效资产。

　　依托公物仓，创新开展节假日机关单位停车场免费开放行动，日均提供停车位6000余个，有效缓解了乐山旅游高峰期交通拥堵和停车难问题。