■ 乐山市政协主席  黄平林

　　各位委员：

　　我代表政协乐山市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2021年主要工作

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是乐山向着全面建设社会主义现代化新征程迈进的关键一年。一年来，在中共乐山市委坚强领导下，市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为乐山与全国全省同步全面建成小康社会、实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。

　　一年来，市政协及其常委会站位全局谋重点、扭住重点带全局，集中精力抓了四件大事。

　　一是深入开展党史学习教育。将开展党史学习教育作为一项重大政治任务，制定学习教育实施方案，细化学习目标要求，创新学习载体抓手，推动市政协党史学习教育走深走实。围绕深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的“四个时期”历史，开展党组理论学习中心组集中学习研讨5次，组织交流发言62人次，撰写学习心得体会166篇。广泛开展“学党史·筑同心”主题读书活动，设立读书群10个，深化“六大专题”学习，实现好书推荐、读书分享、读者评选、阅读心得、对策建言“五个一百”目标，引导政协委员和机关干部进一步增强历史自觉和历史自信。

　　二是隆重庆祝中国共产党成立100周年。专门制定庆祝建党100周年活动方案，组织党员干部集中收看庆祝大会现场直播。广泛开展“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，围绕党史开展专题学习、研讨交流、履职示范。举办庆祝建党100周年表彰大会暨“同心向党”文艺汇演，唱响爱党爱国爱社会主义主旋律。组织党员干部分批赴甘孜、阿坝、雅安开展“重走长征路”活动，参观“光辉历程  壮丽华章”乐山市主题展览，依托市内红色教育基地开展现场教育，向14名“光荣在党50年”老同志颁发纪念章，号召政协组织中的党员在“以史为鉴、开创未来”新征程中走在前、作表率。

　　三是全面推动“有事来协商”工作。丰富众人的事情众人商量的制度化实践，着眼政协协商与基层协商有效衔接、与基层治理有机融合，先后召开全市政协系统“有事来协商”工作推进会和现场会，通过建章立制、示范引领、全面推进，把政协工作联络站、协商议事会、委员工作室等小微协商平台延伸到基层一线和群众当中，将“有事来协商”打造成为政协参与社会治理、服务群众的响亮品牌。全市共建成“有事来协商”平台684个，围绕基础设施、用水用电、生态环保等群众关心关注的事情开展协商议事活动871次，组织政协委员参与协商2600余人次，提出意见建议2233条，协调解决实际问题1411个，充分发挥了党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”作用。

　　四是务实推进“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大部署，总结“我为扶贫攻坚做件事”活动成功经验，创新形式、丰富内容、拓展载体，在全市政协系统接续开展“双助”活动，制定活动方案，发出活动倡议，结合“我为群众办实事”实践活动，下沉帮扶力量、协调帮扶资金、建立帮扶机制，扎实做好“助一村、帮一户、献一策、做一事”等民生实事。“双助”活动开展以来，全市政协组织和党派团体、广大委员帮助引进投资兴业项目36个，协调帮扶资金7684.21万元，开展农业实用技能培训2255人次，帮助脱贫劳动力稳定就业3309人。

　　一年来，市政协及其常委会坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在践行全过程人民民主中统筹推进政协协商民主建设各项工作。

　　（一）坚持政治引领、理论武装，共同思想政治基础进一步筑牢。坚持人民政协政治属性，充分发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，团结引导广大委员和各族各界人士筑牢拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基。坚持党的领导。严格执行党对政协工作领导的各项制度，始终坚持一切重要工作在市委领导下展开、一切重要活动围绕市委中心任务进行、一切重要安排在广泛征求意见基础上报市委审批，做到重要工作主动报告、重大事项及时汇报、重要议题及时请示。全年先后就政协全会事项、政协党组工作情况、全国和省政协重要会议精神等向市委请示报告28次。加强理论武装。坚持以理论学习中心组学习为引领，以党组会议主席会议集体学、常委会议专题学、委员培训集中学为常态，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第八次党代会精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作。全年开展专题学习讨论126次，举办机关讲堂11期，征集论文26篇，其中3篇被省政协评选为优秀论文。增进各界共识。注重用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，举办委员讲堂，组织专委会座谈，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，教育引导各族各界人士不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　（二）坚持围绕中心、服务大局，专门协商机构作用进一步发挥。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，推动高质量发展，围绕市委重大决策部署和中心工作，有力有序开展协商与监督，为助推全市“十四五”良好开局建言献策。聚焦“三大任务”建言。围绕打造乐山“中国绿色硅谷”深入调研，认真督办《关于助力乐山打造“中国绿色硅谷”的建议》重点提案。组织开展“坚持创新驱动发展战略，建设创新型城市”课题调研，形成专题报告报送市委决策参考。着眼融入成渝地区双城经济圈建设，深入研讨“加快布局乐山岷江文化旅游带”课题，高质量承办川渝八市区政协“携手助推共建巴蜀文化旅游走廊”第二次专题协商活动，形成共同提案，有关意见建议得到转化落实。全年向市委市政府报送协商建议案、调研（视察、民主评议）报告、意见综述21份，提出意见建议274条，受到市委市政府主要领导肯定性批示20件次。住乐全国和省政协委员认真履职，通过大会发言、分组讨论、提交提案等形式，在国省层面宣传乐山独特优势，反映乐山发展诉求。聚焦“园区建设”献策。围绕“加快工业园区基础设施建设和功能提升”“加快现代农业园区建设”进行2次常委会议专题协商，提出意见建议30条，协商建议案得到市委市政府主要领导肯定性批示。认真督办《聚焦园区建设 发展飞地经济 创建东西协作示范市》重点提案，形成高质量成果。市政协主席会议成员积极参与14个“挂图作战”项目指挥调度，开展调研督导30余次，助力推动“园区建设提升年”工作部署落地落实。聚焦“生态宜居”出力。着眼于更加宜居宜业宜游，深入开展“提升城市品质，打造山水园林宜居城”主席会议协商，组织住乐全国和省政协委员视察监督“民宿旅游发展情况”，提出意见建议。持续关注生态环境保护，组织“生态环保项目建设情况”视察监督，就河（湖）长制、森林防灭火、场镇建设管理服务提升等工作开展调研督导140余人次，助推解决垃圾清运、扬尘治理等问题103个。聚焦“民生福祉”发声。紧扣广大人民群众关切，开展“推进公益诉讼，促进依法治市”专委会对口协商。突出立德树人根本，组织“加强青少年德育教育，提高立德树人质量”界别联组协商。着眼推进全民健身、加快建设体育强市，视察监督“省第十四届运动会体育场馆建设情况”。瞄准民生热点难点问题，着力提升民生提案立案数量，全年273件立案提案中，涉及民生的提案占比达三分之一。充分发挥社情民意“直通车”作用，及时向省政协和市委反映社情民意信息185条。

　　（三）坚持团结民主、凝心聚力，人民政协制度优势进一步彰显。充分发挥人民政协爱国统一战线组织作用，加强与各方面团结合作，积极营造团结民主的履职氛围。增强履职活动影响力。坚持以政协协商为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，加强同各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系与合作。定期走访各界代表人士，广泛征集意见，主动交流联谊。组织党派团体承担调研课题、参加协商活动、督办集体提案。积极参与省政协同题调研，参加川南“7+3”城市政协工作联系会等交流研讨活动。加强对县级政协联系指导，完善主席会议成员挂联指导区县政协制度，常态化开展联动协商。增强新闻宣传传播力。强化意识形态安全责任，加强对政协宣传思想领域重大问题分析研判，牢牢掌握政协意识形态领域的领导权、主动权、话语权。管好用好“一网一微一刊”等宣传思想阵地，依托政协门户网站和微信公众号发布信息660余条，在市级以上媒体刊发报道297篇，借助新闻媒体“政协好声音”“委员说”专栏采访宣传50余名政协委员，唱响凝心聚魂、砥砺奋进、团结民主的政协声音。市政协宣传思想工作蝉联全省政协第一名。增强文史工作感染力。编辑出版乐山三线建设丛书第二卷《激情岁月》、《南方丝绸之路乐山行图记》，有序推进丛书第三卷《峨眉山下》和《乐山乡愁记忆》资料征集，大力开展文史进机关、进社区、进企业、进学校活动，赠送文史书籍1000余册，实现存史资政、团结育人。

　　（四）坚持守正创新、提质增效，政协自身建设水平进一步提高。以政协党的建设和专门协商机构建设为重点，抓紧抓牢政协自身建设基础性工程。扎实推进政协党的建设。认真贯彻民主集中制，召开29次党组会议集体研究决定重要事项。落细落实“三会一课”制度，强化党员日常教育管理，不断提升党支部建设标准化规范化水平。加强市政协党风廉政建设，压紧压实“一岗双责”。抓实巡视巡察反馈问题整改工作，主动开展“回头看”，以建章立制深化整改成效。圆满完成市政协换届任务。严格落实“十严禁”“四必须”等换届纪律要求，成功召开市政协八届一次会议，依照章程有序组织换届选举，实现省委、市委提名人选全部顺利当选，确保换出新活力、换出新干劲、换出新气象。巩固破解“两个薄弱”成果。扭住制度建设“牛鼻子”，制定《政协乐山市委员会协商工作规则》，修订《政协乐山市委员会专委会工作通则》，制定《提案督办工作实施细则》《提案质量评价办法（试行）》。加强与组织、统战部门协调，结合换届增加区县政协委员名额，重点向基层和农业界别倾斜。市政协助推破解“两个薄弱”的做法在全省政协工作经验交流会上作了大会发言。着力强化委员责任担当。持续办好委员讲堂，常态化开展专委会学习座谈、委员沙龙、读书分享等学习活动，规范市政协委员之家运行。完成370名新一届市政协委员“全员入委”，建立委员履职档案。建立健全政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，采取走访、谈心、书信等形式，主动交往、深入交往、真诚交往，引导广大委员当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。积极创建模范政协机关。紧扣“模范机关建设年”主题，用活用好机关讲堂、“学习强国”等平台，引导机关干部读好书、强素质。持续开展“办文零失误、办会零差错、办事高水平”活动，提升机关服务保障效能。深化结对帮扶沐川县杨村乡碑坪村工作，倾情倾力为民办实事。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，努力打造善学习、会服务、有情怀、讲效能、重节约的政治机关。

　　一年来成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省政协有力指导和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大委员和全市政协各级组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

　　同时我们也清醒看到，工作中还存在不足和薄弱环节，主要是：政协协商平台还需进一步拓展，协商议政质量还需进一步提升，凝聚共识方式还需进一步改进，专门协商机构建设还需进一步加强等。对于这些问题，我们将认真研究、加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年，是阔步迈进全面建设社会主义现代化乐山新征程的重要一年，我们将迎来中共二十大和省第十二次党代会。市政协及其常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，紧扣市第八次党代会提出的“345”工作思路，以及市委八届二次全会暨市委经济工作会议作出的重大决定和重要安排，深入推进专门协商机构各项建设，坚持团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建设社会主义现代化乐山广泛凝聚智慧，更好汇集力量。

　　（一）加强理论武装，在筑牢思想根基上取得新进步。深入学习贯彻党的二十大、十九届六中全会和省第十二次党代会、省委十一届十次全会、市第八次党代会精神，常态化、长效化开展党史学习教育，深化“学党史·筑同心”主题读书和“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，引导政协委员和政协机关干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。丰富完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度，优化委员讲堂、机关讲堂组织方式，促进理论学习常态化、制度化。

　　（二）聚焦协商主业，在助力改革发展上创造新成绩。坚持稳中求进工作总基调，聚焦“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，在“协商”上着力，在“搭台”上用功，汇智聚力办好乐山的事情。着眼经济高质量发展，就“双碳”背景下传统产业转型升级、先进制造集聚区发展等开展协商，视察监督晶硅光伏等重大产业项目建设情况。着眼增强乐山综合影响力，重点调研推动城市有机更新，协商讨论擦亮乐山美食名片。着眼推进市域社会治理现代化，视察监督宗教活动场所规范化建设情况。

　　（三）牢记人民至上，在增进民生福祉上展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、强化社会治安防控体系建设开展专题协商，民主评议卫生健康工作，更好发挥政协提案、社情民意信息等渠道作用。完善“有事来协商”制度机制，紧扣群众关心关注的出行、上学、就医、饮水等事情开展小微协商、院坝协商，助力解决群众急难愁盼问题。深化“双助”活动，聚焦发展特色产业、健全完善保障体系、推进宜居乡村建设和加强基层社会治理，精准建言资政，务实献计出力，积极打造政协服务基层群众的工作品牌。

　　（四）广泛凝心聚力，在践行双向发力上实现新提升。充分运用人民政协同心同向的政治优势和凝心聚力的团结优势，进一步提高双向发力质量水平。探索创新协商模式，研究网络议政、远程协商的实现方式，促进“面对面协商”与“点对点商量”协调互补。深化合作共事，努力为民主党派和无党派人士知情明政、履职尽责、发挥作用创造条件。丰富凝聚共识载体，延伸团结联谊触角，增强界别工作影响力，做好党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士工作。积极参与全国和省政协协商、川渝八市区政协联合协商，争取国省层面支持，最大限度地把智慧和力量凝聚到推动乐山经济社会高质量发展上来。

　　（五）增强履职本领，在锻造过硬队伍上迈出新步伐。坚持以党的政治建设为统领，全面加强政协党的建设，认真落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任，着力提升“两个全覆盖”质量水平。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委、市委要求，进一步助解“两个薄弱”问题。发挥专委会基础性作用，提高专委会组织委员调研协商、建言献策的能力。健全委员服务管理机制，认真组织委员学习培训，确保第一轮集中培训全覆盖。深化模范政协机关创建，健全制度机制，切实提升服务人民政协专门协商机构履职效能。

　　各位委员！未来因奋斗而美好，使命因担当而光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共乐山市委坚强领导下，同心同德、群策群力，踔厉奋发、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化乐山伟大征程中奋力谱写政协事业新篇章，以优异成绩迎接中共二十大和省第十二次党代会胜利召开！

　　注  释

　　1．党的“四个时期”历史：新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史、党的十八大以来的历史。

　　2．“双助”活动：“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动。

　　3．“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”：坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　4．川渝八市区政协：重庆市江津区、南川区、大足区、武隆区政协，四川省乐山市、眉山市、资阳市、都江堰市政协。

　　5．两个薄弱：市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱。

　　6．政协委员“全员入委”：将所有政协委员分别编入各专门委员会。

　　7．“345”工作思路：建设全省区域中心城市、“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地“三大任务”；文旅经济核心区、先进制造集聚区、现代农业示范区、生态经济先行区“四区布局”；发展质效、产业能级、城乡面貌、交通优势、幸福指数“五个提升”。

　　8．双碳：碳达峰、碳中和。

　　9．两个全覆盖：党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。