今后五年工作

　　指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市第八次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实施旅游兴市、产业强市战略，推进绿色低碳转型，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，加快建设全省区域中心城市、“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章。

　　主要目标

　　经济实力明显增强

　　发展活力充分迸发

　　绿色转型全面提速

　　治理效能显著提升

　　人民生活更加幸福

　　1

　　落实全面融入成渝地区双城经济圈建设重大任务，奋力打造区域中心城市

　　建设区域综合交通枢纽

　　落实“一环九射两纵两横”高速公路网和“五纵两横”铁路网规划，力争新建高速公路210公里、铁路170公里。

　　统筹“1+3+N”航空网建设，建成投运乐山机场。

　　将乐山港升级打造为成都港。

　　新改建干线公路300公里，打通市县跨界“断节路”“瓶颈路”。

　　建设创新型城市

　　围绕“一中心两基地三区块”创新布局，积极参与共建成德绵眉乐高新技术产业带，推动创新链产业链深度融合。

　　实施科技型企业成长工程和高新技术企业倍增计划，力争国家高新技术企业总量较2020年翻一番。

　　持续实施“嘉州英才培育计划”。

　　建设美丽宜居城市

　　传承城市历史文化基因，活化利用老街巷、老城墙、老建筑，描绘“显山露水、山水交融”的老城风景画。

　　有序实施乐山城北、苏稽、冠英、高新区等片区开发。

　　争取国家海绵城市试点。

　　打造改革开放高地

　　推动县级市改革和县域集成改革。

　　办好旅博会、茶博会、药博会、峨眉山康养论坛。

　　参与共建成德绵乐广攀经济带和巴蜀文化旅游走廊。

　　深入开展制造业招商、产业链招商。

　　做强县域经济板块

　　力争培育2个以上500亿元经济强县、4个以上300亿元经济大县，争创1个全国百强县。

　　推动城市主城区优化发展。

　　引导重点开发区县转型发展。

　　鼓励农产品主产区县特色发展。

　　支持重点生态功能区县绿色发展。

　　做大做强中心镇。

　　2

　　建强先进制造业体系，加快推动传统产业转型发展

　　壮大制造业集群

　　聚焦产业链主攻方向，培育壮大光电信息、民用核技术、新型建材、绿色化工、食品饮料五大产业集群，打造“中国绿色硅谷”“中国堆谷”，力争培育千亿产业集群2个、500亿产业集群3个。

　　以五通桥基地为核心，壮大晶硅光伏产业，联动乐山高新区、市中区、沙湾区发展硅片、电池片、组件等光伏中后端产业，打造全球晶硅光伏产业投资首选地，力争晶硅光伏产值规模达到2000亿元，努力建成世界级先进制造业集群。

　　以夹江基地为核心，壮大民用核技术产业，打造全国有重要影响力的医用同位素供应基地和密封放射源生产基地。

　　以沙湾、夹江基地为重点，壮大新型建材产业，大力发展高端钒钛产品、高端不锈钢制品、高端陶瓷，联动市中区做大装配式建筑产业。

　　以五通桥基地为核心，壮大盐磷化工、稀土等绿色化工产业，走精细化循环发展路子。

　　以峨眉山基地为重点，大力发展精制茶、特色食品、酒水饮料等食品饮料产业，着力向价值链高端延伸。

　　强化制造业支撑

　　实施园区能级提升工程，抓好乐山第二气源、川渝1000千伏特高压天府南站等工程建设。

　　高标准建设现代制造业基地，力争新增国家级开发区1个、省级重点特色园区3个。

　　实施规上工业企业、专精特新“小巨人”企业、上市企业培育工程，力争新增规上工业企业200家、百亿龙头企业10家。

　　力争入库重大工业项目500个，完成工业投资1000亿元以上。

　　推动制造业升级

　　深入推进工业领域碳达峰行动，建设一批绿色工厂、绿色基地。

　　培育一批“响当当”的拳头产品，建成一批“乐山造”品牌标杆。

　　打造成渝地区数字经济发展高地。

　　3

　　突出旅游目的地牵引，做实壮大现代服务业

　　推动旅游“品质革命”

　　构建全域旅游大环线，做强“大峨眉”“小凉山”旅游圈，加快“两核驱动”向“全域风景”提升。

　　开发推出更多有特色、有创意、有人气的游江游山游城产品。

　　擦亮假日旅游服务品牌。

　　提档升级美食产业

　　建立特色餐饮标准体系，支持餐饮企业传承传统工艺，打造中央厨房，发展连锁经营。

　　建设乐山特色美食主题博物馆。

　　绘制美食地图，办好“乐山国际美食节”“美食嘉年华”等活动，打造乐山特色美食IP。

　　完善现代服务业体系

　　统筹夜间消费集聚区、沉浸式体验夜市建设，繁荣夜间经济。

　　建设枢纽型物流园区。

　　加快发展健康养老服务业，打造“乐山乐水、康养胜地”特色康养度假品牌。

　　4

　　全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

　　巩固拓展脱贫成果

　　严格落实“四个不摘”要求，保持五年过渡期现有主要帮扶政策总体稳定。

　　支持3个省级乡村振兴重点帮扶县和104个重点帮扶村建设。

　　争创东西部协作示范市。

　　提升现代农业水平

　　探索推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

　　抓好峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹四大产业集群规划建设，培育省级现代农业园区10个以上。

　　建好“峨眉山茶”“井研柑橘”等区域公共品牌，推动“峨眉山茶”综合实力全国领先。

　　打造川佛手、川牛膝、淫羊藿等道地中药材基地。

　　大力培育农业产业化重点龙头企业、农民合作社等新型经营主体。

　　推进乡村建设行动

　　以片区为单元编制乡村国土空间规划，注重田园景观、传统村落、古树名木和历史文化名镇名村保护。

　　扩面提质“四好农村路”，新改建农村公路6000公里。

　　深化农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，持续开展清河、清渠、清沟、清路、清院“五清行动”，“美丽四川·宜居乡村”达标村覆盖率提高到80%。

　　5

　　加强生态环境保护，推进美丽乐山建设

　　狠抓节能降碳

　　聚焦碳达峰碳中和目标，加快生产生活方式绿色变革。

　　严把“两高”项目准入关，推动能源清洁低碳安全高效利用。

　　加快培育新能源、新材料等战略性新兴产业。

　　积极开展近零碳社区、景区、校园试点建设。

　　深化污染防治

　　推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程。

　　加强茫溪河等小流域综合治理。

　　探索推行“无废城市”建设。

　　筑牢生态本底

　　强化国土空间规划和用途管制，落实重点生态功能区产业准入负面清单制度。

　　全面推行林长制，森林蓄积量达到7000万立方米以上。

　　深入实施河（湖）长制和长江“十年禁渔”计划。

　　6

　　不断增进民生福祉，努力促进共同富裕

　　提升文化软实力

　　争创全国文明城市。

　　争创国省级文化产业示范园区2个以上。

　　办好第十一届中国曲艺节。

　　办好省第十四届运动会、省第十届残运会暨第五届特奥会。

　　推进教育现代化

　　实施教育“五大发展争先计划”。

　　新增普惠性幼儿学位6000个。

　　落实“五项管理”和课后服务，着力减轻学生作业负担和校外培训负担。

　　支持普通高中内涵发展。

　　高质量发展现代职业教育。

　　统筹大学城建设。

　　提升民族地区教育、特殊教育办学质量。

　　建设健康乐山

　　慎终如始抓好疫情常态化精准防控。

　　提升重大疫情防控救治能力。

　　完善分级诊疗体系，力争县县都有三级医院。

　　推进“健康细胞”建设，争创国家健康城市。

　　抓好就业促进和社会保障

　　深入实施职业技能提升行动，确保城镇调查失业率控制在6%以内。

　　健全农民工工资支付保障、社会救助、社会福利等制度。

　　落实“三孩”生育政策。

　　巩固全国双拥模范城创建成果。

　　改造老旧小区2500个以上。

　　7

　　统筹发展和安全，建设更高水平的平安乐山

　　加强市域社会治理

　　深入实施“五大行动”“八大工程”，不断提高市域社会治理现代化水平。

　　实体化运行市县乡三级综治中心和矛盾纠纷多元化解协调中心。

　　加大“天网工程”“雪亮工程”集成应用力度，健全社会治安防控体系。

　　夯实城乡基层基础

　　推进政治法治德治自治智治“五治融合”，抓好城乡社区发展治理。

　　深化基层网格化服务管理。

　　加强基层便民服务中心、党群服务中心、一刻钟便民生活圈等建设，打造社区居民生活“共同体”。

　　提升风险防范能力

　　完善经济、文化、金融、科技等领域风险防控机制，维护数据、网络等新型领域安全。

　　持续推进安全生产精准治理，坚决遏制重特大生产安全事故。

　　实施食品药品安全监管行动，保障群众“舌尖上的安全”。

　　8

　　加强自身建设，提升政府治理能力和服务水平

　　自觉对表对标，加强政治建设。

　　坚持依法行政，建设法治政府。

　　大力惠企便民，建设服务型政府。

　　强化正风肃纪，建设廉洁政府。