■ 吴月华
一、强化农村基层党组织政治功能对乡村振兴战略实施的重要意义
（一）强化农村基层党组织政治功能有利于实现农业强
乡村振兴战略二十字方针的首要目标便是产业兴旺。只有产业兴旺，农业发展才有坚强的保障。农村基层党组织作为党的执政根基，领导农村党员发动群众、带领群众，围绕农村产业发展，推动农业供给侧结构性改革，加快农业现代化建设，为农民就地就近就业提供岗位，激发农业活力，从而真正实现农业强的战略目标。
（二）强化农村基层党组织政治功能有利于实现农村美
农村基层党组织是农村宣传党的路线、方针、政策的第一责任人。强化其政治功能，发挥政治传导功能和政治服务功能，将国家大政方针政策传递给农村老百姓，宣扬积极向上、睦邻友好、团结协作的乡风民俗，传承农村优秀传统文化，构建乡风文明的和谐村镇。加强宣传生态文明建设，传递“绿水青山就是金山银山，既要绿水青山又要金山银山”的生态文明理念，做好农村人居环境整治和“厕所革命”，倡导文明健康的生活方式，构建生态宜居的村庄，为乡村振兴战略的实施提供舆论引导，实现农村美的战略目标。
（三）强化农村基层党组织政治功能有利于实现农民富
农村基层党组织是实施乡村振兴战略的主心骨。强化农村基础党组织的政治功能，特别是发挥其政治服务功能，提高农村基层党组织的服务水平，能够带领农村老百姓发展乡村产业，推进农村一三产业融合发展。强化农村基层党组织的政治功能，能够激发和调动农民的积极性、主动性、创造性，带动农民就地就近就业和增收，真正实现农民富，为乡村振兴战略的实施提供重要支撑。
二、乡村振兴战略下部分农村基层党组织政治功能发挥存在的主要问题
（一）政治功能发挥片面化，党员信念下降。主要表现在政治组织功能和政治监督功能方面。在调研某县时，发现部分村级基层党组织在执行“三会一课”制度、开展主题党日活动的过程中，只是传达一些相关的政策、文件，并未对政策和文件的实质和精神进行解读，存在政治功能发挥片面化的现象，造成农村党员对新出台、新修订的政策、法规等不了解，党员信念下降。还有个别党员只顾发展个人事业，不主动了解村集体事务，不关心群众，不按时缴纳党费，经常缺席主题党日活动，与党组织产生了隔阂。
（二）政治功能发挥形式化，群众获得感下降。主要表现在政治传导功能和政治服务功能方面。村级基层党组织作为推动乡村振兴战略实施的领导核心，一方面要“上传下达”，另一方面要“下情上达”。但在实施过程中，部分村级基层党组织在“下情上达”环节严重脱节，对老百姓的诉求简单处理，政治传导功能发挥形式化，群众获得感下降。在调研中发现个别村级基层党组织对老百姓反映的民生问题收集整理后，只是简单向乡镇反映，既没有站在老百姓的立场思考解决问题的办法，也没有对处理结果进行及时跟踪和反馈，致使问题不了了之，群众获得感自然下降。
（三）政治功能发挥简单化，堡垒作用不强。主要表现在政治服务功能方面。部分村级基层党组织在发挥政治服务功能时，并没有结合具体实际带领村民发展产业，发家致富，存在政治功能发挥简单化的现象，堡垒作用不强。
三、乡村振兴战略下农村基层党组织政治功能发挥存在问题的主要原因
（一）部分农村基层党组织负责人综合能力有待加强
部分农村基层党组织政治功能发挥片面化、形式化、简单化的主要原因之一，就是农村基层党组织负责人综合能力有待加强。在调研某县时发现，该县部分村党支部活力明显不足，村党支部书记的学习能力和创新意识不强，特别在发挥政治服务功能时，在村民发展经济和改善生活方面难以发挥“领头羊”作用，只能随波逐流。
（二）农村党员的先锋模范作用发挥不够充分
农村基层党组织政治功能的发挥情况，与每位党员息息相关。农村老党员的学习能力和创新能力不足，而年轻党员能力和经验不足，先锋模范作用发挥不够充分，导致部分农村基层党组织政治功能弱化。此外，部分农村党员党性和宗旨意识较差，对群众所关心的看病、养老、出行、饮水等现实问题不关注，并没有真正地去了解群众的诉求，维护群众的利益。
（三）农村基层党组织的相关机制不够完善
乡村振兴战略背景下部分农村基层党组织政治功能弱化，与相关制度不够完善有关。首先是激励机制不够健全，在物质报酬方面难以调动村党支部书记和相关工作人员的工作积极性。其次是部分农村基层党组织工作机制不够完善。部分村党支部没有形成完善的请假制度，村党支部书记碍于情面允许部分党员请假，造成部分党员长期以各种理由不参加党支部活动。
四、乡村振兴战略下强化农村基层党组织政治功能的途径
（一）加大农村经济的改革和发展，为农村基层党组织强化政治功能提供物质基础
首先需要着力优化产业结构，发展优势产业。各农村基层党组织要充分挖掘本村优势特色产业，组织党员、群众结合本村实际，因地制宜发展优势特色产业，激发本村经济发展活力。其次要积极开创发展集体经济的范本，通过发展集体经济实现乡村产业振兴。在调研某县的一个山区村时发现，该村党支部带领村民挖掘本村旅游资源，走农旅融合发展之路，焕发了集体经济发展的新活力。由村党支部牵头新建民宿项目，走出一条生态立村、产业兴村、民宿强村的集体经济发展之路。
（二）注重乡村人才的选拔和培养，为农村基层党组织强化政治功能提供人才支撑
一是对村党支部队伍的选拔和培养。要从致富带头人、新型农业经营主体、优秀返乡农民工、退伍军人等群体中，选拔和培养村党支部队伍。通过学习、培训等多种方式，打造政治素质高、始终心系群众、忠诚干净担当的农村基层干部队伍。二是优化农村党员队伍结构。要把好农村党员“入口关”，严格按照党员发展要求，吸收入党积极分子，同时始终把握政治性，对于农村问题党员要及时清退。要大力强化广大农村党员的党性意识，打造有情怀的农村党员队伍，充分发挥先锋模范作用，心系群众。三是加大农村后备力量的培养。各村级基层党组织要配合相关单位部门，大力推进“优秀农民工返乡”工程，特别是农业专业人才的回流。
（三）优化村党支部的组织和建设，为农村基层党组织强化政治功能提供组织保障
一方面要完善村级基层党组织的工作机制，农村基层党组织要创新和完善主题党日活动的形式，同时要通过群众喜闻乐见的方式，如重大节日文艺汇演、送文艺下乡等活动，积极宣传党的路线、方针、政策。对于老百姓反映的急需解决的生产生活问题，村级基层党组织要及时跟踪、协调和处理。另一方面要完善村级基层党组织的监督机制。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，用活流动党员党支部、农民工党支部，以此避免出现部分党员以各种理由不参加党员活动的现象。
