■沙湾区委、区政府

　　编者按

　　3月19日，市委农村工作会议暨全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作推进会议召开。会议传达学习了中央农村工作会议、省委农村工作会议、全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作推进会议、全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章专题培训会议精神，宣读了市委、市政府相关表彰决定，并举行授牌仪式。井研县、峨眉山市、沙湾区分别作了交流发言。本报特选登其发言材料及沐川县汇报材料，供互相学习,促进提高。

　　沙湾区近年来始终坚持以“变好、向善、更优”为目标，着力优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力和提高治理效能，抓实两项改革“后半篇”文章，把改革成果转化为发展红利和基层治理实效。

　　● 抓实“三个关键”，做到改革前后衔接有力

　　（一）统筹联动抓早。2020年7月，省上出台指导意见后，区委、区政府主要领导赓即组织相关部门研究两项改革“后半篇”文章工作，并于2020年9月制定出台了沙湾区两项改革“后半篇”文章的实施方案，确立66项具体任务，逐项落实牵头领导和责任单位，实行“挂图作战”，顺排工序、倒排工期，推动工作落实。

　　（二）走访调研抓实。全面落实县级领导包镇到村、镇领导包村到组工作机制，开展“群众工作月”活动，举办“坝坝会”800余场，实现全覆盖谈心谈话、全覆盖走访调研，动态掌握村组干部履职情况，以群众口碑检验工作落实。福禄镇原黄泥坡村村民因李子销售犯难，镇村干部了解情况后，主动上门帮忙圆满解决，村民在人民网“喊话”求赞干部，被人民日报等30余家媒体转载报道。

　　（三）排查化解抓细。坚持“新官必须理旧账”，全面开展历史遗留问题“大排查、大收集、大化解”行动，对被撤并乡镇、村组存在的遗留问题进行全方位摸排，梳理出群众普遍关心、亟需解决的有关村组资产、基础设施、产业发展等12个方面27个重点问题，区委、区政府主要领导牵头逐项逐个研究，并督促限时办结。

　　● 聚焦“四大重点”，确保改革红利释放有力

　　（一）聚焦“便民服务”，资源配置再优化。一是优化乡镇机构设置。及时调整镇“三定”方案，优化镇机构设置，强化公共管理、公共服务、民生保障等职能，行政资源更加顺应乡村发展。二是盘活镇村闲置资产。探索实施“作为代办点抓实便民服务、对外有偿招商招租承包、发展室内小微农业助推一产、延伸农产品产业链促进二产、打造农旅融合配套设施发展三产”“五个一批”盘活镇村两级闲置阵地，实现闲置资产效用最大化。三是有效整合公共资源。打破区域分割界限，促进优势互补，增强镇村经济发展竞争力。太平镇整合原辖区内观光农业和原谭坝乡佛手柑特色农业发展优势，抱团发展、逐步壮大，入选全国农业产业强镇建设名单，成功创建为全国“一村一品”示范镇。

　　（二）聚焦“带民致富”，发展质量再提升。一是激活发展活力。围绕“一镇一业”“一村一品”思路，采取“公司+合作社+农户”模式，辐射带动周边镇。二是抓实队伍建设。实施乡村振兴“头雁提能”计划，激励220名村干部参加学历提升；创建“村博士工作站”，引入7名“双一流”大学博士为产业发展献计献力；助力新任干部迅速厘清思路、进入角色。三是壮大集体经济。组建集体经济“20强联盟”，推动中省扶持村、产业强村抱团发展，村均集体经济突破10万元，扶持村最高年收入突破100万元。

　　（三）聚焦“群众满意”，服务能力再增强。一是调优公共服务资源。保留被撤并乡镇民生保障、服务群众机构，优化配置警务室、卫生院、学校等机构。二是推动镇级扩权赋能。深化“放管服”向基层延伸，完善“区+镇+村”三级代办审批服务体系，实现民生类、经济发展类、社会保障类高频事项延伸能办。三是促进为民服务增效。建立镇“1+3+5”留守、镇领导班子“下沉坐班日”、村级“群众办事、干部代办”工作机制，完善“镇干部包村+村干部包组+组干部包户”服务体系，配套落实留守办公、定时坐班、上门服务等制度，确保服务群众质量不减、效率不降。

　　（四）聚焦“群众参与”，治理模式再创新。成立全市首个县级社会组织孵化园，以全省引导慈善力量参与社区基层治理项目试点、全省城乡社区治理试点工作为契机，以“三社联动”为载体，探索创新治理新模式，以点带面全面提升治理能力。在健全机制方面，探索建立以“支部引领+网格小组+志愿服务”为单元的“村级微治理”机制、“事前提议+事中听证+事后监督”议事协商制度、基层社会治理平台。探索形成“常态走访+集中走访”摸诉求，“百姓评政”活动强互动，“回音壁”平台快回应，矛盾纠纷“三色预警机制”保平安的工作闭环，提升了群众的满意指数。

　　● 找准“三个抓手”，助推后续文章落实有力

　　下一步，沙湾区将以“1+24+1”专项工作方案为统揽，以抓实重点工作、推进乡村振兴和打造现代农业园区为抓手，扎实做好两项改革“后半篇”文章。

　　（一）全面抓实重点工作。一是完善专项方案。突出优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，坚持因地制宜和科学规划，细化专项方案。二是突出项目支撑。加快实施全省“一乡一业”“一村一品”及社会工作服务体系建设等试点项目，继续加强对上汇报，争取项目支撑。三是强化监测评估。加大镇村撤并改革后发展状况调研指导，完善评估制度，突出跟踪问效，广泛征求群众意见建议，对监测中发现的问题即知即改、力行力改，以实际成果检验改革成效。

　　（二）深入实施乡村振兴。一是提升人居环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，突出示范引领，重点打造一批“最美村庄”“最美庭院”“最美道路”等，确保2021年争创“美丽四川·宜居乡村”10个，省级乡村振兴先进镇1个、示范村2个。二是促进农民增收。持续实施村级集体经济“消薄”工程，不断探索村级集体经济发展有效途径，确保2021年农村居民人均可支配收入增长10%。三是加强基层治理。抓好村级组织示范创建，加大村级班子队伍培养力度，继续做好全国农村社区治理实验区建设等试点项目，推进农村社会治安防控体系建设，不断提高治理效能。

　　（三）重点发展特色农业。一是做大做强产业基地。围绕五大特色产业规划，抓好中药材产业孵化园区、现代农业融合发展区、绿色生态果蔬示范区、农林经济产业示范区四大区域布局，打造川佛手+生猪种养省级循环现代农业园区。二是做响做亮农业品牌。把品牌塑造作为园区提升的重点，加大绿色、有机、地理标志农产品认证。三是做精做深产品加工。加快沙湾区农产品加工园区建设，招引一批实力强的优质加工企业入驻园区，不断提升加工水平。四是做好做美融合文章。加快建设川佛手+生猪农业主题公园，新建园区观景平台、景观长廊，完善园区产业环线道路，聚力打造现代农村农业综合体，大力发展特色乡村旅游，促进农旅融合发展。