■ 记者 张力
稳定、安全是教育事业发展的基础和前提。创建平安校园，优化育人环境，是各学校工作的重中之重，需常抓不懈。
2020年，乐山首创全市校园疫情联防联控和安全管理联管“三联”工作机制，相关部门联合执法，排查和消除安全隐患378个；首次新聘 11 名人民检察官担任法治副校长；创新组建“法律进学校”巡讲团，开展“防性侵”“民法典”等主题宣讲25场……通过创新校园治理体系，丰富法治教育形式，确保全市校园全年未发生安全事故，被列为全省典范。
其中，井研县顺利完成全省唯一依法治理“校闹”试点工作，探索出预防化解教育领域矛盾纠纷新途径，对有效防范学校安全风险，科学处置校园安全事故，切实化解校园矛盾纠纷，依法维护校园安全稳定具有重要指导意义。
重点在“防” 安全风险管控堵源头
“校闹”重点在“防”，“防”安全事故发生。井研县教育部门通过加强宣传教育，提升师生的防范意识，从源头上防范学校安全风险。
据了解，该县全覆盖落实好学校安全课程，常态化开展安全教育，尤其是强化未成年人心理健康教育、青春期教育、防欺凌、防性侵等方面的教育，并定期开展法治主题教育和应急演练，做到安全教育“不漏一人、不少一项”。同时，各校通过LED显示屏、橱窗、书画展等图文并茂的形式，开展校园安全知识宣传。近3年来，“井研教育”微信公众号累计推送法治、安全类宣传教育推文213篇，累计阅读量达到35万余人次。
筑牢校园安全防线。各校配齐、配足校园安保人员，所有安保人员均持证上岗，并定期接受专业培训；2020年投入80万元，为部分小规模学校增配26名高素质保安；指导县域内中小学、幼儿园建立高素质校园护卫队54支，成立“红袖标”队伍54支，进一步充实了校园安保力量。在安保设施上，全县中小学一键式报警系统、校园视频监控系统和防雷设施安装率达100%，校园警务室建设率达100%，全县学校封闭式管理率达100%。27所学校还安装了具有人脸识别功能的图像采集装置系统，进一步提升突发事件现场处置能力和校园安防工作效能。
警校共建保驾护航。选聘65名政法干警全覆盖对口担任各学校法治副校长、法治辅导员，每学期到校开展法治讲座、法治教育6课时以上；聘请专业律师担任教育系统法律顾问，全面开展教育维权和师生权益保护活动，全程指导涉校重大纠纷或“校闹”事件处置；组织全县中小学生轮流前往周坡素质教育基地开展为期一周的实践体验活动，县级司法部门每周对参训学生开展法治专题讲座、模拟法庭活动，并通过“小手牵大手”等活动，在街道（村、社区）举办家长法治课堂、师生法治宣传作品展，向社会公众普及法律知识。
据统计，2020年，该县相关部门联合开展校园环境集中整治和校舍安全“清零”行动，排查整治校园安全隐患300余处；开展为期半年的校园周边交通安全专项整治，切实把涉校矛盾风险发现、处置在萌芽状态，从源头上遏止“校闹”纠纷的发生。2020年，该县学校安全事故大幅下降，降幅达62.5%。
“深摸细排”强保障
助推矛盾纠纷调解
“校闹”重点在“疏”，“疏”纠纷性质走向。对此，井研县强化矛盾纠纷调解的组织领导，形成了县委、县政府统一领导，部门（单位）、学校协调联动的工作格局。同时，建立矛盾纠纷排查、登记、报告制度，紧抓涉校纠纷“苗头”。学校每月30日前向县教育局调解委员会办公室报送矛盾纠纷排查、调处情况，对发现的重大复杂矛盾纠纷，第一时间上报，并实行动态跟踪管理、报告。2020年，该县成功调解3起涉校矛盾纠纷。
阵地建设标准化。县、校分别成立涉校矛盾纠纷调解委员会，建立学校调解室54个，配备调解人员400余人，做到调解人员、办公场所、通讯工具“三齐全”；县教育部门投入20余万元，为各校调解室统一制作调解公示栏、调解制度、调解室牌，印发《井研县教育局涉校重大安全纠纷调解登记册》56套，为各调解室添置了桌椅、文件柜，做到了牌子、证件、文书“三统一”。
调解队伍专业化。县级层面由司法、教育、公安等部门中热心教育事业、有调解经验的干部或教师担任常设调解员，组成县级涉校矛盾纠纷调解委员会；学校层面，面向社会邀请热爱关心教育事业的各界人士担任第三方调解员，建立校级调解委员会，形成了“部门互动、行业联动、社会参与”的矛盾纠纷调解网络，有效提高了涉校纠纷调解能力，发挥了“第三方”公正中立作用。同时，聘请教育、法律、医疗、民政、社会工作方面的11位专业人员，组成专家咨询团，为学校安全事故纠纷调解工作提供支持和服务。2020年，该县通过涉校重大安全纠纷调解员培训等，进一步提升了调解员的调解业务水平。
矛盾纠纷处置科学化。该县修改、完善矛盾纠纷处置流程图，进一步规范处置程序，并建立了以保险机制为核心的多元化损害赔偿机制，为降低“校闹”发生率给予人文关怀与经济补偿“双保险”。建立部门协调联动机制，实现机制联动、信息共享、问题同解，推动校园及周边安全隐患、矛盾纠纷及时消除化解。实行矛盾纠纷调解回访制度，建立《调解卷宗》，对已调处成功的案件或案件较复杂、周期性长的重大安全纠纷，实行专人包案定期回访，防止纠纷出现反复。
一旦涉校矛盾纠纷演变为“校闹”，则需果断依法处置。该县县委、县政府统一领导，公安、司法、应急、信访等县级相关部门第一时间介入，教育部门法律顾问全程参与，做到统筹协调，分工协作，对事件的处置做到“快”“准”“稳”。同时，在坚持以事实为依据，以法律为准绳的前提下，本着公平、公正的原则，以关心、关怀为前提，对事件当事双方在充分调解的基础上，妥善处理善后事宜，最大程度给予受害方心理抚慰和合理补偿。
