民生支出占财政支出比例从65%提高到70%；

　　彝区“一村一幼”实现全覆盖，义务教育基本均衡发展通过国家认定；

　　社会保障体系更加完善，“零就业”家庭动态消除，居民人均可支配收入超过全省平均水平；

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　　一组组数据，见证着过去五年来乐山民生事业所取得的辉煌成就；一项项民心工程，持续改善着百姓的生活。

　　五年来，乐山市委、市政府牢固树立以人民为中心的发展思想，做到民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，尽力而为、量力而行，解决好人民群众关心的脱贫、教育、就业、收入、社保、医疗卫生、精神文化等问题，书写了催人奋进、温暖人心的民生答卷。

　　稳就业促创业 厚植为民之本

　　犍为的蔡伟、先加容夫妇，原在江苏昆山打工，2020年春节回乡过年后，由于疫情无法返岗，夫妻俩陷入迷茫。

　　“与其在外漂泊，不如留家自主创业。”犍为县就业创业服务中心工作人员主动登门，为夫妻俩开展创业服务。很快，农民工返乡创业补贴1万元到手，继而创业担保贴息贷款15万元入账，去年7月，夫妻二人经营的“先妹老面包子”早餐店在县城开业。如今，蔡伟夫妇的早餐店不仅生意红火，还与他人合作开起了“国豪老面包子”连锁店。

　　“一年能挣15万元左右，还帮助3人实现了就业。”先加容深感自豪，逢人就夸家乡的就业创业政策好。

　　就业，是民生之本、幸福之源。五年来，我市就业创业工作成效显著，民生精彩之笔跃然纸上——

　　推动实现充分高质量就业。出台稳就业政策，支付就业创业补助资金9.5亿元，就业扶贫资金2.23亿元。2016年以来，全市累计实现城镇新增就业29万余人，连续5年保持在全省前8名以内；城镇登记失业率连续5年控制在省下目标4.4%以内；率先接入人社部“就业在线”平台，就业促进“五分”服务法列入全省试点。

　　大力促进创业带动就业。实施“回引兴业”工程，发布《返乡农民工创业地图》，提供返乡创业特色项目100余个，打造农民工返乡创业园区18个，切实让有创业意愿的返乡农民工“心有所想、业有所指、创有所依”。2016年以来，累计发放创业担保贷款5.62亿元，返乡下乡创业人数累计2.49万人，创办企业（经济实体）1.94万个，先后带动8.9万余人就近就地就业。

　　加强技能培训提升就业能力。深入实施技能提升三年行动，紧紧围绕我市重点产业和重大项目、培训特色品牌和新兴就业业态，将多晶硅生产、电缆制造、家政服务、养老护理、乡村旅游、彝绣等一批市场急需、就业创业前景好的工种纳入技能培训项目，我市被人社部列入职业技能电子培训券首批试点市。2016年以来，全市为40余户企业开展项目制培训4354人次，为3808名企业职工发放技能提升补贴655.5万元。

　　提质量育新人 夯实为民之基

　　“以前教书都是在黑板上写粉笔字，现在是多媒体教学，通过视频、图片等学生喜闻乐见的方式，教学更直观、更生动、更有趣。农村学校的教学环境和条件都有很大改善。”井研县王村小学一年级1班班主任廖敏谈起农村学校教学条件的变化，十分感慨。

　　让每个孩子都享有公平高质的教育，是人民群众对美好生活的向往。办学条件显著改善、育人质量稳步提升、队伍建设持续加强……积极推动教育事业优先发展，办好人民满意教育，乐山交出了合格答卷——

　　实施农村学校“两房建设”项目，增加学位近4.6万个，全市各级各类学校办学条件显著改善，教育信息化水平显著提高。

　　通过扩容提质，学前教育实现较快发展。截至2020年底，学前三年毛入园率达95%，普惠率达84.1%，公办幼儿园在园幼儿占比40.9%。

　　通过资源配置，义务教育总体实现均衡发展。截至2021年，全市11个县（市、区）全部通过国家义务教育均衡发展验收。

　　通过对标补短，民族地区教育事业实现跨越发展。在全省率先实施并建成彝区“一村一幼”289所，实现了彝区村级学龄幼儿入园全覆盖目标。

　　强保障增福祉 完善民生之依

　　每天吃过午饭，住在大佛农村敬老院的左付全都会在院子里散步，生活悠闲自在。今年78岁的他是井研县集益镇平店村村民，无儿无女的他曾和侄儿子一起生活。“如今住到敬老院，每日三餐有人照料，生活无忧无虑，再也不怕增加侄儿的负担了。”谈及现在的生活，左付全十分满意。

　　社会兜底保障，是民生之依。我市不断完善低收入人群、弱势群体保障体系，为民情怀一以贯之，民生的幸福底色清晰明朗——

　　保障水平大幅提高。城市低保标准由440元/人·月提高到620元/人·月，增幅41%；农村低保标准由258元/人·月提高到420元/人·月，增幅63%，其中农村低保标准稳定高于国家扶贫标准线。全市累计发放困难残疾人生活补贴175万余人次、资金1.44亿元，发放重度残疾人护理补贴260万余人次、资金1.71亿元。

　　救助范围不断扩大。进一步完善低保认定条件，将重病、重残等原因造成的支出型贫困人口纳入低保范围。突破户籍限制，着力解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

　　养老行业蓬勃发展。全市共有养老机构153个、城乡社区日间照料中心357个、农村幸福院378个，各类养老床位共计2.1万张，初步建成以居家社区机构相协调、医养康养颐养相结合的全覆盖、多元化养老服务体系。

　　未成年人保护工作亮点突出。乐山在全省率先出台地方政府规范性文件《乐山市未成年人保护办法》。建成未成年人保护中心、站、点1514个。在全市10个县（市、区）建立了16个儿童服务站，数量位居全省第一。市儿童福利院搬迁新院，儿童居住环境得到极大改善，建筑面积扩增至5000多平方米，儿童床位增至100张，功能分区更完善。

　　记者张波