■记者 杨心平
●峨眉南山是成都平原进入大小凉山的门户，蜀汉时期即是著名的边关之地。从峨眉山景区规划看，峨眉南山即峨眉山之南山区，是景区向南延展的纵深地区; 从峨眉山市行政区划看，峨眉南山是高桥镇土地关以南的山区3个乡镇，面积383平方公里。
●力争到2025年，峨眉南山开发投资达到500亿元，带动峨眉山市医（康）养产业累计投资达到1000亿元以上，形成1000亿元以上产业规模，来峨旅游2500万人次以上，其中来峨医（康）养100万人次以上，第三产业增加值达到210亿元，从经济意义上大峨眉南山“再造一个峨眉山”。
本版图片由峨眉山市委宣传部提供
去冬以来，沉寂千年的峨眉南部山区热潮涌动。
6月6日，传统24节气之芒种日，激情与希望交融的日子。峨眉南山招商引资推介会暨峨眉山市EOD项目发布会新鲜揭幕，端出一揽子南部片区规划开展的重点项目。总投资200亿元，涵盖基础设施、生态环境、产业发展3大类，宽领域多业态的20个文旅项目集合首发，一幅生态环境提升、绿色产业并进的壮美新画卷由此铺陈展开。
此前的2021年10月29日，峨眉山市第十八届人民代表大会第一次会议闭幕会上，峨眉山市南部片区乡村振兴建设指挥部正式成立。今年4月13日，指挥部办公点改建完工并投入使用，标志着南部片区乡村振兴工作开启新征程。
4月13日，峨眉山市南山学区授牌仪式举行，峨眉南山学区正式成立。教育优先发展，公共服务先行，南部片区乡村振兴、南部生态发展示范区建设迈出重要一步。
顶层设计，规划引领。峨眉南山旅游综合开发列为峨眉山市“一号工程”，作为今后5年发展主战场，全力创建世界级旅游度假区。力争到2025年，峨眉南山开发投资达到500亿元，带动峨眉山市医（康）养产业累计投资达到1000亿元以上，形成1000亿元以上产业规模，来峨旅游2500万人次以上，其中来峨医（康）养100万人次以上，第三产业增加值达到210亿元，从经济意义上大峨眉南山“再造一个峨眉山”。
“两山论”新理念破题 为什么是南山？
“绿水青山就是金山银山”，“两山论”新理念成为峨眉南山永续保护利用的价值指引和最高追求，闪耀创新求变的辩证光芒。
峨眉南山，何许地也？
追溯历史，峨眉南山是成都平原进入大小凉山的门户，蜀汉时期即是著名的边关之地。
从峨眉山景区规划看，峨眉南山即峨眉山之南山区，是景区向南延展的纵深地区，金顶往南下山3公里即进入峨眉山市规划区。从峨眉山市行政区划看，峨眉南山是高桥镇土地关以南山区3个乡镇，面积383平方公里、占峨眉山市域面积近40%。因为传统朝山路线从峨眉北山上金顶，南山片区成为峨眉山景区和市区的一片处女地。
乐山市“十四五”规划中，“峨眉南进”“立体礼佛”“遗产走廊”行动计划联袂并列，是承载乐山文旅深化扩容提质的重大引领性项目。
现状南山呢？常住人口2.4万人、占峨眉山市的5.93%，经济总量13.27亿元、占峨眉山市的3.63%。“十三五”时期，南山贫困人口2734人、占峨眉山市的29.3%，相对贫穷明显，实现乡村振兴和区域内共同富裕面临挑战。
将峨眉未来5年发展主场交付交通闭塞、人迹罕至，产业落后、公共服务落后的南山片区，历史性解决长期以来“一条独路上金顶”重大交通问题，寻求新的适合后疫情时代旅游市场的新业态新模式，从而让世界双遗产再次成为峨眉山市发展的引擎。人们不禁要问：为什么是南山？
“南山的贫困之因主要归结为峨眉山景城发展脱离，缺乏生态价值转换平台，青山依旧在，绿水空自流。”曾经由山下徒步登顶，用脚步丈量过峨眉南山，俯身聆听过这片土地最真切的脉动，峨眉山市委书记、峨眉山景区党工委书记龚德勤对这片土地充满深情，“资源富集是南山最大的后劲，生态高价值转化是南山最大的优势，守着峨眉山这座金山而过着的贫穷日子会一去不复返。”
“习近平总书记关于绿水青山与金山银山辩证关系的重要论述，为重新认识峨眉南山发展优势提供了根本遵循。”龚德勤对峨眉南山富集的资源如数家珍：峨眉南山是名符其实的绿水青山，海拔高度在800米以上，地处神秘“北纬30度”，山水条件优越，金顶、万佛顶、万宫山、巨北峰等山峰是峨眉山系的主峰，森林覆盖率达到90%，龙池湖、金川湖、茅杆河、大渡河等湖泊水系星罗棋布，地表水常年超过2类水质，达到直接饮用标准；中药种植历史悠久，黄连、天麻是主要代表产品；高山冰雪时长4个月以上，境内地热资源丰富，常年最高气温不超过26度，南山的阳光时长是北山的1.5倍；辖内遍布泗溪沟溶洞群等优质文旅资源上百个，具备提供修身修心的高价值生态产品的物质基础。
除去绿水青山这个最有利条件，南山片区腹地空间广阔。人口空心化和深度老龄化带来产业低质化、土地低效化，用于生产的土地开发利用效益极低，这为新产业发展提供了国土空间；村落空心化带来的农村大量农房空置，也为新业态发展提供了承载空间。通过国土空间规划和土地整治，重新安排峨眉南山河山，可以腾挪出较大发展空间，承接住峨眉山世界级景区建设外溢业态，特别是生态产品这个当下最具稀缺性的产品建设，将让这片寂静的大地焕发出生态发展生机，成功实现绿水青山向金山银山转变。
“绿水青山就是金山银山”，“两山论”新理念成为峨眉南山永续保护利用的价值指引和最高追求，闪耀创新求变的辩证光芒。从“两山论”出发，以“两山论”新理念破题，以“十四五”时期峨眉山建设世界级景区、并以此带动峨眉南山实现生态高价值转换从而实现乡村振兴为支点，探索生态优势地区实现生态高价值转换的实践之路。——所以是南山。
构建新格局 发展怎样的南山？
高质量发展取向之下，县域经济向何处去？“两项改革”后半篇文章如何走深走实？需要什么样的乡村振兴？区域融合这篇大文章如何书写？
6月6日峨眉南山招商引资推介会暨峨眉山市EOD项目发布会上，峨眉山市委副书记、市长陈林强现场推介10个重点项目：预计投资21亿元的龙溪国际项目，预计投资22亿元的国际高端品牌酒店与民宿群落项目，预计投资15亿元的南山索道项目，预计投资10亿元的万坪游客集散中心项目，预计投资8亿元的万村街市项目，预计投资5亿元的低空旅游项目，预计投资10亿元的观山冰雪世界项目，预计投资3亿元的国际露营及山地运动营地项目，预计投资5亿元的龙池湖生态保护项目，预计投资5亿元的峨眉南山生态修复项目。这10个重点项目，涉及康养度假、山地运动、冰雪旅游、生态修复等多个领域，昭示区域协调发展新格局，生动回应“发展怎样的南山”这一重大命题。
以海纳百川的开放胸襟，以合作共赢的赤诚之意，峨眉山市筑巢引凤，扫榻以待。
深入践行“绿水青山就是金山银山”新理念，选择相对闭塞贫困的南部片区作为“试验田”，需要勇气，更考验智慧——高质量发展取向之下，县域经济向何处去？“两项改革”后半篇文章如何走深走实？需要什么样的乡村振兴？区域融合这篇大文章如何书写？
立足所处发展方位和自身现状先行先试，峨眉山市以县域内片区划分和国土空间规划编制为牵引，谋划“一核一带四区”空间布局，做深做实农村两项改革“后半篇”文章，持续优化政策指向、资金投向和着力方向，推动重大布局、重点项目、重要政策在优先打造的南部片区全面落地，加快建设环峨眉山景区生态医（康）养度假带，旨在实现“两项改革”后半篇文章与乡村振兴、新型城镇化、县域经济高质量发展有机结合，统筹推进县域内片区划分“多规合一”规划编制、资源配置优化等工作，以片区经济高质量发展促进乡村全面振兴。
翻阅峨眉山市“十四五”规划，国土空间布局明确在市域南部规划建设南部生态发展示范区，着力发展生态产业，提供优质生态产品。峨眉南山发展定位为：立足片区生态发展优势，借势峨眉山景区建设世界级景区，突出医（康）养为特色的生态产业发展，建成“国际化的生态产品高价值转化示范区”，在乡村振兴、集体经济发展、片区规划改革三个方面做示范。
“景城一体化协同”成为峨眉南山发展的核心关键词。鉴于峨眉南山既是峨眉山市乡村振兴主战场，又是峨眉山景区的发展新空间，峨眉山风景区和峨眉山市共同成立峨眉南山开发指挥部，承担领导作用。指挥部实施“五统一”管理体制，即在规划、项目、建设、管理、营运方面实现景城统一，在项目、资金、人才、土地、服务5个方面实现要素集中集聚。着力建设发展环境，全面实施“办事不求人”“有困难请找我”“人人都是文明使者”三大党建平台，将服务环境比肩峨眉山风景区核心竞争力。着力提升工作效力，建立高效工作专班，形成条块结合、上下联动的整体工作合力，高标准高速度高质量推进开发建设，充分激励干成事的积极性，把峨眉南山建设成为投资热土、创业热土。
打造增长极 再造一个峨眉山
动态“找补”，存量如何更优？增量如何发力？
6月6日发布会现场，11家银行与峨眉山市签订合作协议，将向峨眉山市EOD项目、基础设施、生态环境和产业发展等领域提供790亿元融资支持。恒邦天府集团与峨眉山市签订120亿元“南山里生态康养度假区”项目投资协议。
地方与资本、投资双向奔赴，峨眉南山充满期待。
峨眉山市“十四五”规划提出，力争到2025年，峨眉南山开发投资达到500亿元，带动峨眉山市医（康）养产业累计投资达到1000亿元以上，形成1000亿元以上的业规模，来峨旅游2500万人次以上，其中来峨医（康）养100万人次以上，第三产业增加值达到210亿元，从经济意义上大峨眉南山“再造一个峨眉山”。同时，片区基础设施全面改善，人均收入达到峨眉山市平均水平，区域发展总体平衡。
“再造一个峨眉山”，意味着峨眉南山将建成峨眉山市新的经济增长极。
增长极理论认为，经济增长极作为一个区域经济发展新的经济力量，它自身不仅形成强大的规模经济，对其他经济也产生着支配效应、乘数效应和极化与扩散效应。这三种效应的产生，充分显示了经济增长极的重大意义。
打造峨眉南山新增长极，动态“找补”，存量如何更优？增量如何发力？
县域经济、区域协调、乡村振兴、发展环境等关键词闪亮其间，指向更高层次的价值追求。
“关键是如何实现生态价值转化，这需要按照‘三步走’思路分阶段实施。”在龚德勤看来，生态优势是峨眉南山发展的最大依凭，将分阶段实现两个目标：由生态优势资源向生态产品的转化，再由生态产品向生态产品高价值开发的转化。
实现生态资源高价值转化，峨眉山市正从产业结构、空间结构、资源整合多方发力。“第一阶段，我们已进行了产业结构调整，将医康养产业作为首位产业发展。”龚德勤介绍，此次发布会推出的20个重大项目，就是要依托项目对峨眉南山各项资源进行有效集成，以项目激活南部片区发展潜能。下一步将围绕峨眉南山的有机农业、中药材、佛教文化、优质水资源等进行综合开发，建设一条完善的生态产业链，探索出一条疫情冲击下山岳型观光景区从“门票经济”向“生态经济”转型发展的新路子。
峨眉建设者们谋划的南部山区主战场，将以发展理念、发展方式的深刻变革催生发展新动能，推动市域高质量发展。峨眉南山开发，将深刻带动峨眉山市120余万亩森林资源、3800余万吨优质水源、23万亩优质茶叶资源、10万余亩中药材资源的价值转化，奠定“文旅康养、食品饮料、乡村旅游”三大产业发展基础，“绿水青山”转变为“金山银山”，实现峨眉南北部区域平衡发展。景城一体，产城相融，也将成为峨眉山市乡村振兴的新特点。
“给我一个支点，我可以撬动地球。”南部山区，无疑是峨眉建设者们正在撬动的新支点。
放马南山，绿水青山带笑颜。
潮起南部，“再造一个峨眉山”。
