乐山市政协副主席  王策鸿

　　各位委员：

　　我受市政协常务委员会的委托，向大会报告市政协八届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　一、基本情况

　　市政协八届一次会议以来，各参加单位和广大委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央大政方针、省委决策部署和市第八次党代会精神，围绕市委、市政府中心工作和我市发展重点、社会难点、民生热点，积极运用提案履行职责，建言献策。会议期间及会议之后，共提出提案346件，其中，委员个人或联名提案256件，占提案总数73.99%；集体提案90件，占26.01%，提出提案的委员511人次。

　　这些提案凝聚着广大政协委员的心血、政协各参加单位的智慧，充分彰显了委员们高度的政治责任感和高质量的参政议政水平，承载着广大人民群众的愿望和期盼。主要有以下四大特点：一是党委政府高度重视，支持提案工作。市政协八届一次会议期间，市委、市政府主要领导对提案工作给予充分肯定，希望广大政协委员进一步发挥提案作用，积极为党委、政府科学决策建言献策。二是委员履职热情高，积极提交提案。市政协八届一次会议虽然新委员多，但是通过提案履职热情高，提案数量较多。三是提案涉及面广，内容切实丰富。委员们对涉及建设全省区域中心城市、乐山“中国绿色硅谷”、世界重要旅游目的地、融入成渝地区双城经济圈、碳达峰碳中和、人民群众关心的民生问题关注度更高更广。四是调研充分，提案质量较高。大多数提案都是经过委员们充分调研，深入思考撰写提交的，反映情况真实，研究分析透彻，提出建议可行。经提案委员会审查，对其中内容相近、问题相似、建议趋同的130件提案进行整理归并为39件，最终并案为255件，立案173件，占并案后提案总数的67.84%，不予立案82件，占并案后提案总数的32.16%。因时间关系，立案提案将和本次全会立案提案一起按程序落实办理。对未立案提案，在与委员充分沟通后，将作为批评、建议、意见转相关方面参考。

　　二、主要内容

　　八届一次会议提案围绕中心、主题突出，聚焦热点、建议具体，内容丰富、针对性强，主要有以下建议意见：

　　经济建设方面的提案83件，占47.98%。主要内容有：加快乐山“中国绿色硅谷”建设、支持高新区建设双碳产业园、加快乐山机场交通枢纽建设、加强全市冷链物流建设、推动农村电商数字化升级、集中培育峨眉山茶产品品牌、强化乡村振兴要素保障、促进乐山民营经济持续健康发展等建议意见。

　　政治建设方面的提案5件，占2.89%。主要内容有：做好综合行政改革后半篇文章、高质量发展青年社会组织、构建新型社会安全管理体系等建议意见。

　　文化建设方面的提案20件，占11.56%。主要内容有：深化全国文明城市创建、加快乐山科技馆建设、加大历史文化遗产的挖掘和保护、大力发展研学旅游、提升峨眉山—乐山大佛旅游品质、加快国际旅游会展中心建设等建议意见。

　　社会建设方面的提案58件，占33.52%。主要内容有：重视留守儿童监护管理、关爱青少年心理健康、加强三无小区治理、推进城区农贸市场转型升级、规范学校午休制度、统筹市区一体学校建设管理、提升健康养老服务质量等建议意见。

　　生态文明建设方面提案7件，占4.05%。主要内容有：推进节能降碳、深化水生态治理、加快山水园林宜居城建设、提升中心城区绿心公园质效等建议意见。

　　在提案工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到，提案质量还有待进一步提高，委员的调查研究还需要进一步深入，对提案知识的认识了解、撰写技能的掌握还有一定差距。这些问题都需要在今后的履职中切实加以解决。

　　三、工作思路

　　各位委员，今年是实施“十四五”规划，全面建设社会主义现代化乐山关键之年，也是保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中共二十大和省第十二次党代会胜利召开的重要一年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委十一届十次全会和市第八次党代会精神，紧紧围绕旅游兴市、产业强市战略，按照“345”工作思路，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为出发点和落脚点，以深化思想认识为前提，以提高提案质量为基础，以强化提案办理协商为抓手，以增强提案办理实效为目的，以加强提案工作制度建设为保障，积极运用提案履行参政议政职能，充分发挥政协提案在助推经济社会发展、建设社会主义现代化乐山中的积极作用。

　　（一）强化认识，进一步增强使命感和责任感。提案是履行人民政协职能最直接、最有效的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和人民政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。市第八次党代会作出了聚焦三大任务，优化四区布局，实现五个提升，全面融入成渝地区双城经济圈建设，建设区域综合交通枢纽，打造成渝“后花园”，深化区域协作，推动协同改革创新，提升对外开放水平，推动经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章的重要部署，给全市政协提案工作指明了努力方向。我们要紧紧围绕市委中心大局，深刻理解和把握做好提案工作的责任感和使命感，充分发挥委员主体作用，积极利用提案履行职能，建言献策，奋进新征程，建功新时代。

　　（二）强化服务，进一步提高提案质量。高质量的服务催生高质量的提案。一要加强提案知识和技能培训。针对换届后委员变动大的实际情况，充分利用会议、活动、委员讲堂、培训班，寄送《提案知识手册》等形式，有针对性地开展人民政协理论和提案知识培训，帮助委员尽快了解熟悉政协工作，提高运用提案参政议政的能力和水平。二要创新征集服务。坚持问题导向，在围绕党政中心工作选题、承办单位出题等方式的同时，更要面向社会公开征集提案线索，编印《提案征集提纲》，引导提案者从大局着眼，加强调查研究，精心选题，提出提案。三要严格审查立案。认真执行《提案征集和审查立案实施细则》，按照“有共识、立得住、能办理、做得到”的原则，强化质量意识，尊重和维护提案者民主权利，规范审查程序，严格立案标准，确保立案提案质量。四要营造良好氛围。进一步完善提案信息系统，充分利用报刊网络、广播电视、新媒体等，加强提案知识宣传，加大提案成果报道，回应群众关切，扩大社会影响，争取各方支持。

　　（三）强化协商，进一步提升提案办理水平。提案办理协商是提升办理水平的重要保证。一要深化提案办理协商意识。要强化委员协商议政能力培训，提高对提案办理协商性质、地位、作用、内涵的认识，加大委员参与提案办理协商的组织动员力度，促进委员积极参与提案办理协商。二要扎实开展提案办理协商。增强协商民主意识，认真按照“办前了解意图、办中沟通协商、办后及时回访”，以及“不调研不拟稿、不见面不答复、不满意不复函”的办理工作要求，坚持“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”协商原则，大力推动承办单位开展提案办理协商工作。三要搞好重点提案办理协商。围绕全市中心大局、民生热点问题，遴选3件重点提案，成立课题组，采取前期调研、组织视察、情况通报、民主评议，召开重点提案办理协商会，由提案者、承办单位、督办单位充分发表意见，专家学者点评、市民代表发言等方式，加大提案办理力度，提升办理实效，带动和促进提案办理协商广泛深入开展。

　　（四）强化督办，进一步促进提案成果转化。提案督办是促进成果转化的重要抓手。一要积极主动作为。加强与市委、市政府相关部门的协调配合，及时召开提案交办会，强化协同互动。针对换届后提案经办人员工作变动大的实际情况，加强办理业务培训，明确提出提案办理的要求，形成提案工作整体合力。二要实行提案督办全覆盖。坚持行之有效的督办办法，分类开展重点督办、领衔督办、联合督办、专题督办、全程督办，促进提案办理“两公开、三见面”制度的执行，使提案办理由答复型转向落实型，真正做到委员提了、部门办了、人民群众满意了的实际效果。三要提升提案督办层次。选择一些社会影响大，事关全局的提案，推动市委、市政府、市政协领导领衔督办，采取带案调研、座谈协商等形式，检查、指导提案办理工作，形成高位推进、以上率下的提案督办格局，促进提案高质量办理和向现实成果转化。

　　（五）强化制度，进一步完善提案工作机制。制度建设是提高提案工作科学化水平的重要保障。一要建立健全提案工作制度。加强党对提案工作的领导，统筹协调政协内外力量。要抓紧健全配套制度，积极搞好“内外”衔接，努力构建一个相互协同、配套完整、内外衔接、有效管用的提案工作制度体系，增强工作合力。二要完善提案工作机制。健全党委、政府、政协共同交办、联合督办提案机制，加强对提案工作的统筹协调；完善提案工作各方参与机制，把提案工作与政协各参加单位、界别、委员小组、专委会专题调研、视察等工作有机结合起来，体现提案工作全局性定位。三要配套完善实施细则。认真梳理提案工作制度机制，细化分解任务，配套完善相应的实施细则或办法，深入推进提案工作各个环节的制度化、规范化和程序化。

　　各位委员，提案工作是一项常做常新的工作，没有最好，只有更好。让我们在中共乐山市委的领导下，围绕中心、服务大局，以政协提案的形式为党委、政府科学决策建诤言、献良策，凝聚共识，开拓创新，在建设社会主义现代化乐山进程中，发挥更大的作用、作出更大的贡献，以优异的成绩迎接中共二十大和省第十二次党代会胜利召开！