乐山市人民政府代理市长 陈光浩
各位代表：
现在，我代表乐山市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
2016年换届以来，面对错综复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情、重大自然灾害的冲击影响，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，砥砺奋进、拼搏实干，战胜了诸多困难和挑战，经济社会发展取得新的重大成就，与全国全省同步全面建成小康社会。
五年来，我们坚持稳中求进，综合实力跃上新台阶。经济总量晋档升位。2020年，全市地区生产总值突破2000亿元、达到2003.4亿元，五年平均增速7.4%，总量从全省第9位提升至第8位。全市人均地区生产总值达6.3万元，是2015年的1.6倍，位居全省第4位。产业基础更加坚实。现代农业提质增效，粮食产量实现“六连增”，建成国家级、省级现代农业（林业）园区6个，茶产业综合实力居全省前列。现代工业加快发展，建成省级经开区5个，工业增加值从全省第7位提升至第6位，制造业占比提高到27.5%，高于全省5.4个百分点；绿色硅谷加速成势，高纯晶硅产能进入全球第一方阵，直拉单晶制造技术行业领先。服务业发展提速，累计建成省级现代服务业集聚区、全省服务业强县各3个，三次产业结构由13.3:51.2:35.5调整为14.5:41.1:44.4，第三产业比重上升8.9个百分点。文旅产业亮点纷呈。峨眉山市、市中区成功创建天府旅游名县和国家全域旅游示范区，夜游三江、《只有峨眉山》、上中顺特色街区等竣工亮相，成功创建峨秀湖国家级旅游度假区，A级景区从23家增至38家，世界研学旅游组织总部落户乐山，全市旅游经济总量保持全省地级市第1位。投资消费需求拉动有力。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长12.8%和8.9%，高于GDP年均增速5.4个和1.5个百分点，获评中国“特色美食地标城市”，获批创建全省区域消费中心城市，“烟火嘉州城”入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，乐山成为国家文化和旅游消费试点城市。
五年来，我们坚持创新发展，推动改革迈出新步伐。创新能力稳步提升。新培育国家高新技术企业76家、总数达109家，是2015年的1.9倍。省级以上科技创新平台从22个增至34个。专利申请总量1.24万件、专利授权总量0.75万件，分别是前五年的2.5倍、2.4倍。科技创新综合水平指数提高到57.29%，成为国家知识产权试点城市。各项改革走深走实。累计推动落实专项改革方案237个，承接实施国省重大改革试点93项，文化旅游、农业农村等改革创新经验在国省层面交流推广，国家服务业综合改革试点通过评估验收。两项改革“前半篇”文章顺利完成，乡镇（街道）、建制村、村民小组数量减幅分别达39.4%、42.8%和44%。新业态新模式发展活跃。互联网、大数据、云计算等数字技术广泛应用，累计建成5G基站4300余个，总量居全省第5位，“上云”企业超700家。微信支付、网购快递、直播带货等融入日常生活，全市网商总数达5.3万家，网络交易额近500亿元，是2015年的2.9倍。
五年来，我们坚持协调发展，城乡建设展现新面貌。基础设施显著改善。实施两轮交通攻坚大会战，乐山融入全国高铁网，所有乡镇和建制村100%通硬化路、通客车，创建“四好农村路”国省级示范县6个，基本实现县县通高速。嘉瑞大道新建、嘉定路及滨河路改造等一批市政工程竣工投用，城乡污水处理设施实现全覆盖，农村自来水普及率达92%，光纤宽带实现村村通。新型城镇化步伐加快。农业转移人口市民化有序推进，户籍城镇人口从121万增至135.8万。常住人口、户籍人口城镇化率分别达53%、39%，比2015年分别提高7.4个和4.8个百分点。县域基础得到夯实。经济总量超200亿元的县（市、区）增至5个，峨眉山市、马边彝族自治县分别获评全省县域经济发展强县、先进县。小凉山彝区3个县（区）纳入省级乡村振兴重点帮扶县。峨边彝族自治县、马边彝族自治县被命名为全国民族团结进步示范县。创建全国乡村治理示范村镇4个，获评省级实施乡村振兴战略工作先进县1个、先进乡镇5个和示范村45个。
五年来，我们坚持绿色发展，生态文明建设结出新硕果。污染防治成效明显。累计整治“散乱污”企业3400余家，乐山主城区PM10、PM2.5年均浓度分别下降26.4%和30.5%，空气质量达到国家二级标准，劣V类水质断面基本消除，全国水生态文明城市建设试点通过验收，生态环境状况指数稳居全省第二，“窗含峨眉、鸥逐三江”的景象频现嘉州城。创新全民参与环保监督机制，“环保曝光台”做法在全国推广。节能减排持续推进。淘汰落后产能企业59家，单位GDP能耗和工业增加值能耗分别下降17.9%和26.8%。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少35.1%、29.7%、45.9%和20.1%。生态保护全面加强。沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县成为国家重点生态功能区，峨眉山市、金口河区创建为国家生态文明建设示范区，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村668个，全市森林覆盖率达60.8%、居全省第4位。峨眉山景区违建农房整治、自然保护区小水电清理退出等取得实效，绿心公园完成生态搬迁，成为城市生态新名片。
五年来，我们坚持开放发展，互利合作拓展新空间。区域互动深化协作。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，与重庆武隆、南川等地签署多项战略合作协议，携手组建巴蜀石窟文旅走廊联盟等平台，成绵乐客运专线公交化运行，成功争取实施部分国家外国人144小时过境免签政策。招商引资成效显著。连续实施“千亿招商”工程，引进通威、晶科、协鑫等“553”企业79家，累计到位市外资金超过3000亿元，较前五年增加近500亿元。对外贸易稳步发展。培育外贸经营权企业540余家，实现进出口总额310亿元，“乐山造”产品出口覆盖110个国家和地区，国际友好（合作）城市、友好景区从9个增至24个。
五年来，我们坚持共享发展，群众获得感幸福感安全感得到新提升。绝对贫困全面消除。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，落实精准方略、下足绣花功夫，聚力攻克深度贫困堡垒，全市21.2万贫困人口全部脱贫、259个贫困村全部退出、4个贫困县全部摘帽，“集中供养+居家救助”“劳动收入奖励计划”“青少年教育促进计划”入选全球减贫案例，倾力帮助凉山州美姑县按期完成脱贫摘帽任务，连续四年获评全省脱贫攻坚先进市。防疫抗洪尽锐出战。坚持人民至上、生命至上，持续打好新冠肺炎疫情防控硬仗，发病率全省最低，疫苗接种实现应接尽接。面对百年一遇的“8·18”特大暴雨洪涝灾害，我们万众一心、众志成城，经受了抗洪抢险救灾的大战大考，最大限度保护了人民群众生命财产安全，灾后恢复重建任务基本完成。2021年，我们按照“12个100%”防汛减灾救灾要求，科学防范了七轮暴雨袭击，（紧转第2版） （紧接第1版）实现零死亡、零重伤、零失踪的“三零”目标。民生保障扎实有力。坚持每年新办一批民生实事，人民美好生活需要对标补短三年行动（2018—2020年）顺利完成，民生支出占一般公共预算支出比例稳定在65%以上，惠民惠农财政补贴“一卡通”经验全国推广。“零就业”家庭动态消除，累计新增城镇就业26.2万人，城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.5倍、1.6倍。全民参保计划深入实施，社保医保待遇逐年提高，解决了11.7万户特殊困难群众住房问题。社会事业长足发展。义务教育基本均衡发展通过国家认定，彝区“一村一幼”实现全覆盖，民族地区“学前学会普通话”工作获国家表扬。城乡居民免费基本公共卫生服务完成率达到100%，卫生从业人员和医疗机构实有床位分别增长23.7%和33.9%。全域联动、全民参与，成功创建国家卫生城市。县级融媒体中心全覆盖，建成国家公共文化服务体系示范区。竞技体育实现突破，群众体育走在全国前列。高龄津贴制度有效落实，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。全面建立退役军人服务保障体系，蝉联五届全国双拥模范城。社会大局和谐稳定。应急管理效能提升，安全生产清单制管理全面推行，生产安全事故起数、死亡人数较五年前分别下降47%和26%。森林防灭火专项整治取得实效，守住了“两个确保”的底线。金融、债务等领域风险总体可控，高风险法人机构全部摘帽。食品药品安全实现“零事故”。国家安全、国防动员及人民防空全面加强。扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争取得重大成果，社会治安安全感指数近三年居全省前列，获批全国首批市域社会治理现代化试点城市。同时，民族、宗教、妇女儿童、残联、审计、统计调查、港澳台侨、外事、广播电视、新闻出版、机关事务管理、气象、水文、供销合作、地方志、档案、保密等工作取得新成绩。
五年来，我们坚持建设人民满意的服务型政府，自身建设取得新成效。政治建设全面加强。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，狠抓省委巡视和市委巡察反馈问题整改，意识形态领域保持向上向好态势。依法行政深入推进。实施绿心保护条例等地方实体性法规5部，出台城市市容和环境卫生管理办法等政府规章2部，累计办结市人大代表建议689件、市政协委员提案1539件。“府院”法治共建取得实效，“七五”普法圆满完成。营商环境不断优化。乐山政务服务国家级标准化试点圆满完成，一体化平台整合联通，“一网通办”能力明显提升。减税降费政策全面落实，市场主体总量从14.5万户增至19.5万户。连续两年获市（州）政府质量工作考核A级等次。创新组建“心连心”服务中心，架起了党委政府和人民的“连心桥”，“心连心”服务获得全国表彰。廉政建设常抓不懈。坚定扛起全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定精神，“三公”经费较2015年下降46.2%。
同时，我们也清醒地认识到，当前国内外形势错综复杂，不稳定不确定因素依然较多，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：发展不够、总量不大仍是最大市情，产业能级不高、创新能力较弱、财政收支矛盾突出、县域经济不强等问题仍然存在；教育、医疗、城乡面貌、城市交通等方面还有不少短板，安全生产、防灾减灾等领域风险依然存在，社会治理还有薄弱环节；干部能力作风不完全适应新形势新要求，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，过去五年，我们付出艰苦努力，克服种种困难，取得了突出的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府坚强领导的结果，是市委把关定向、正确领导的结果，是历届市政府班子团结一心、接续奋斗的结果，是全市人大代表、政协委员监督支持的结果，是中央和省级有关帮扶单位、浙江东西部扶贫协作四市以及关心乐山各方人士倾力帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向解放军驻乐部队全体指战员、武警部队官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志和所有关心支持乐山改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
回顾五年来的生动实践，我们有收获的喜悦，更有深刻的启示，这就是：党的领导是战胜一切困难的根本保证。我们之所以能战胜各种艰难险阻，如期实现全面建成小康社会，正是因为有党的坚强领导这一最大政治优势和制度优势。人民至上是一切工作的价值取向。江山就是人民、人民就是江山。我们必须坚持以人民为中心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，让民生福祉既有“温度”又有“质感”。推动发展是富民强市的第一要务。发展才是硬道理。我们必须深入贯彻新发展理念，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会高质量发展。改革创新是激发动能的力量源泉。乐山人从来不缺敢为人先、开明开放的精神。我们必须坚持用好改革开放关键一招，下好创新驱动这步先手棋，持续增强发展动力活力。纪律作风是干事创业的重要保障。风气正则人心齐，人心齐则事业兴。我们必须坚持挺纪在前、依法行政，铸就担当作为的硬脊梁、铁肩膀，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底。
今后五年工作的主要考虑
当前，我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。今后五年，是乐山加快转型升级、推动高质量发展的重要时期。从发展环境看，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏乏力，但我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是随着新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”、长江经济带发展、西部陆海新通道建设、东西部协作等重大部署的深入实施，必将对乐山转型发展、高质量发展产生强大的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力。从自身情况看，随着综合交通体系、现代产业体系、社会治理体系的不断完善，乐山区位优势将更加凸显，产业基础将更为厚实，发展安全将更有保障。市第八次党代会为乐山未来五年的发展指明了前进方向，只要我们坚持不懈实施“345”工作思路，聚焦三大任务、优化四区布局、实现五个提升，咬定青山不放松、砥砺奋进不懈怠，就一定能把市委擘画的宏阔蓝图变成美好现实。
今后五年市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市第八次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实施旅游兴市、产业强市战略，推进绿色低碳转型，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，加快建设全省区域中心城市、“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章。
今后五年全市经济社会发展的主要目标是：
——经济实力明显增强。主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平，经济总量力争达到3200亿元以上；现代产业体系加快构建，城乡区域发展更加协调，战略性新兴产业占比超过40%以上，常住人口城镇化率达到60%以上，建设全省重要的休闲度假中心、客流物流集散中心和重要制造业基地，争创全省经济副中心迈出新的一大步。
——发展活力充分迸发。重点领域和关键环节改革取得重大进展，对外开放水平明显提升。创新平台不断完善，创新主体活力更加充沛，省级创新型城市建设取得新成效，科技创新综合水平指数达到60%以上。
——绿色转型全面提速。产业结构和能源结构深度调整取得明显进展，重点行业能源利用效率和碳汇能力稳步提升，森林覆盖率提高到62%，绿色低碳循环发展经济体系初步建立。
——治理效能显著提升。更高水平的法治乐山、平安乐山建设扎实推进，风险防控、应急管理、防灾减灾等能力全面提升，争创全国文明城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范市和国家食品安全示范市。
——人民生活更加幸福。就业创业促进服务体系、全覆盖多层次社会保障体系、优质均衡公共服务体系进一步完善，民生兜底保障更为密实，脱贫攻坚成果全面巩固，力争城乡居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、落实全面融入成渝地区双城经济圈建设重大任务，奋力打造区域中心城市
进阶升位彰显城市雄心。我们将抢抓机遇，全面融入成渝地区双城经济圈建设，打造全省区域中心城市，提升乐山发展能级。
建设区域综合交通枢纽。坚持交通先行，推动交通强市建设，力争完成交通项目投资800亿元。加密公路铁路网。落实“一环九射两纵两横”高速公路网和“五纵两横”铁路网规划，完成成昆铁路峨米段扩能改造、连乐铁路、动车存车场、成乐高速扩容、乐西高速、峨汉高速等工程，开工天眉乐、乐安铜等高速公路项目，加快渝自（乐）雅铁路、屏马峨高速等项目前期工作，力争新建高速公路210公里、铁路170公里。畅通航空航运网。统筹“1+3+N”航空网建设，建成投运乐山机场；抓好“一港四梯级”建设，建成岷江航电犍为、龙溪口枢纽，推进老木孔、东风岩枢纽及龙溪口至宜宾合江门航道整治，将乐山港升级打造为成都港，协同宜宾、泸州建设长江上游（四川）航运中心。完善市域互通网。围绕“六纵四横两环”国省干线公路网，推进省道215大件路、省道103青神至五通桥公路等项目，新改建干线公路300公里，打通市县跨界“断节路”“瓶颈路”。
建设创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，办好科技创新“十件大事”，推进国家知识产权试点市建设，以创新引领产业升级、城市转型。融入区域协同创新格局。围绕“一中心两基地三区块”创新布局，依托成渝地区主要科创载体、合作联盟，积极参与共建成德绵眉乐高新技术产业带，推动创新链产业链深度融合。培育建强各类创新主体。深化校地、院地合作，支持打造企业技术创新中心、产业创新中心、重点实验室等创新平台，抓好西部硅材料光伏新能源产业技术研究院、国家技术转移西南中心乐山分中心等建设，加强晶硅光伏、民用核技术等优势领域技术攻关，加快科技成果转移转化。突出企业创新主体地位，实施科技型企业成长工程和高新技术企业倍增计划，力争国家高新技术企业总量较2020年翻一番。充分激发人才队伍活力。下大气力全方位培养、引进、用好人才，持续实施“嘉州英才培育计划”，抓好省级人力资源服务产业园、市级人才之家等建设，健全揭榜挂帅、收益分配等机制，不断优化人才成长发展环境。
建设美丽宜居城市。擦亮国家历史文化名城、中国优秀旅游城市名片，完善具有乐山“辨识度”的城市规划体系，推动城市有机更新。加强老城保护。传承城市历史文化基因，挖掘非物质文化遗产资源，活化利用老街巷、老城墙、老建筑，让“城市可品味”“建筑可阅读”。结合三江流域岸线保护，加强山体水系涵养，塑造特色风貌，勾勒城市天际线，描绘“显山露水、山水交融”的老城风景画。推动新区建设。坚持传统与时尚、共性与个性相结合，有序实施乐山城北、苏稽、冠英、高新区等片区开发，强化历史文化元素植入、新型基础设施和公共服务配套嵌入，整体提升新区品质。打造韧性城市。开展城市体检，补齐功能短板，统筹推进干支路网、防洪排涝、防灾避险、能源保供等建设，争取国家海绵城市试点。加强城市精细化智慧化法治化管理，以精准“组合拳”缓解交通拥堵。
打造改革开放高地。坚持改革不停顿、开放不止步，推动更深层次改革、更高水平开放。纵深推进改革。深化生态文明、农业农村、财政金融等重点领域改革，深入实施国企改革三年行动，巩固要素市场化改革成果，完善市区、开发区、景区管理体制，推动县级市改革和县域集成改革，形成一批可复制可推广的乐山经验。深化开放合作。统筹布局开放口岸，建设国际旅游会展中心，办好旅博会、茶博会、药博会、峨眉山康养论坛。促进成乐、渝乐互惠合作，参与共建成德绵乐广攀经济带和巴蜀文化旅游走廊。扩大对外友好交流，创新外贸发展模式，提高贸易便利化水平。提升招商实效。围绕现代产业，突出招大引强，深入开展制造业招商、产业链招商，推动一批头部企业、优质项目落户乐山。提升营商环境竞争力，构建“亲”“清”新型政商关系，完善重点项目服务机制，强化要素保障，确保项目引得进、落得下、建得成。
做强县域经济板块。坚持因地制宜、特色发展，全面提升县域综合实力，力争培育2个以上500亿元经济强县、4个以上300亿元经济大县，争创1个全国百强县。推动城市主城区优化发展，集聚高端要素，壮大实体经济，促进产城融合。引导重点开发区县转型发展，推动优势产业成链成势，提升城镇承载能力。鼓励农产品主产区县特色发展，推动一县一业、一镇一特、一村一品。支持重点生态功能区县绿色发展，大力发展生态经济，提升生态产品供给能力。做大做强中心镇，提升经济、人口等集聚承载和辐射带动能力，建强县域经济发展支点，争创一批省级百强中心镇。
二、建强先进制造业体系，加快推动传统产业转型发展
先进制造业是产业强市之基，更是转型升级之要。我们将坚持工业挑大梁、制造业扛大旗，建园区、上项目、壮企业、强产业，建设现代工业强市，力争工业总产值五年翻一番。
壮大制造业集群。聚焦产业链主攻方向，培育壮大光电信息、民用核技术、新型建材、绿色化工、食品饮料五大产业集群，打造“中国绿色硅谷”“中国堆谷”，力争培育千亿产业集群2个、500亿产业集群3个。以五通桥基地为核心，联动乐山高新区、市中区、沙湾区、犍为县，推动光电信息产业向电池片、组件及配套产业、电子级多晶硅方向延伸，打造全球晶硅光伏产业投资首选地，力争晶硅光伏产值规模达到2000亿元，努力建成世界级先进制造业集群。以夹江基地为核心，壮大民用核技术产业，打造全国有重要影响力的医用同位素供应基地和密封放射源生产基地。以沙湾、夹江基地为重点，壮大新型建材产业，大力发展高端钒钛产品、高端不锈钢制品、高端陶瓷，联动市中区做大装配式建筑产业。以五通桥基地为核心，壮大盐磷化工、稀土等绿色化工产业，走精细化循环发展路子。以峨眉山基地为重点，大力发展精制茶、特色食品、酒水饮料等食品饮料产业，着力向价值链高端延伸。
强化制造业支撑。坚持依托园区承载产业、依托产业招引项目、依托项目壮大企业，不断夯实制造业发展基础。提升园区承载力。实施园区能级提升工程，抓好乐山第二气源、川渝1000千伏特高压天府南站等工程建设，提升能源保障能力。统筹园区产业圈、生活圈和生态圈，推动沿江化工企业“退岸入园”、城区企业“退城入园”，高标准建设现代制造业基地，力争新增国家级开发区1个、省级重点特色园区3个。壮大企业主力军。实施规上工业企业、专精特新“小巨人”企业、上市企业培育工程，推动“个转企”“小升规”，力争新增规上工业企业200家、百亿龙头企业10家。抓住项目牛鼻子。围绕“五个一批”项目，开展项目建设“大会战”、产业招商“大比武”，力争入库重大工业项目500个，完成工业投资1000亿元以上。
推动制造业升级。坚持做优存量、扩大增量，大力引进现代化生产方式，加快传统产业升级改造，不断提升产业发展质效。实施低碳化改造。深入推进工业领域碳达峰行动，推动陶瓷、钢铁、水泥、化工、纺织、有色金属等传统产业全链条降能耗、提能效，积极争取碳达峰园区试点、近零碳园区（企业）试点，建设一批绿色工厂、绿色基地。推动品牌化建设。深入实施质量提升行动，推进全国质量强市示范城市建设，抓好全省质量基础设施一站式服务试点，落实标准“领跑者”制度，构建多层次质量品牌体系，培育一批“响当当”的拳头产品，建成一批“乐山造”品牌标杆。加快数字化赋能。完善5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施，积极发展大数据、电子信息信创、软件信息等产业，建设市级数字转型促进中心，推动数字经济和实体经济深度融合，打造成渝地区数字经济发展高地。
三、突出旅游目的地牵引，做实壮大现代服务业
文化旅游是乐山的“金字招牌”。我们将突出文旅主干，构建现代服务业体系，加快建设世界重要旅游目的地、全省区域服务业中心城市和全省区域消费中心城市，争创国家文化和旅游消费示范城市，建设成渝“后花园”。
推动旅游“品质革命”。完善现代旅游业体系，打造“佛国仙山·人间烟火”，让乐山旅游既有“面子”更有“里子”。构建“一域两圈”。加强世界遗产保护，系统提升峨眉山、乐山大佛两大景区业态，有序开发黑竹沟、大风顶、大峡谷、大瓦山等彝区旅游资源，争创一批国省级旅游度假区、4A级以上旅游景区和“天府旅游名牌”，以点带面、串珠成链，构建全域旅游大环线，做强“大峨眉”“小凉山”旅游圈，加快“两核驱动”向“全域风景”提升。促进多业融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，用好佛禅、武术、音乐等文化元素，做足“旅游+”“+旅游”文章，加快研学、康养度假、人文休闲等业态发展，开发推出更多有特色、有创意、有人气的游江游山游城产品。提升服务品质。围绕保畅通、保安全、保服务质量，统筹智慧旅游、文明旅游、诚信旅游建设，实施涉旅设施标准化国际化提升工程，升级完善“宠游客”举措，擦亮假日旅游服务品牌，营造“人人是环境、处处是风景”的浓厚氛围。
提档升级美食产业。食在四川、味在乐山，美食是乐山闪亮的名片。挖掘美食文化，整合美食资源，扩大“特色美食地标城市”影响力，让“乐山味道”享誉全国、走向世界。推动标准化生产。坚持传承与创新并举，建立特色餐饮标准体系，支持餐饮企业传承传统工艺，打造中央厨房，发展连锁经营。加快全链化延伸。统筹布局美食园区（工厂）、美食集聚区、特色街区，建设乐山特色美食主题博物馆，培育调味料产业及“美食+美景”“美食+演艺”等模式，推动与文化创意、食品加工、快递配送等跨界发展。发挥品牌化效应。绘制美食地图，办好“乐山国际美食节”“美食嘉年华”等活动，积极引进国内外知名美食品牌，推动“老字号”焕发新活力，加大“网红”营销推广力度，打造乐山特色美食IP，让“烟火嘉州城”更加红火起来。
完善现代服务业体系。聚焦旅游、现代物流、现代金融、科技信息、特色餐饮等重点产业，培育市场主体和服务品牌，不断提升服务业供给质量。推动消费扩容提质。转型升级传统商贸，积极发展社会商业、智慧商业、数字零售等新模式，丰富消费新场景，营造放心舒心消费环境。统筹夜间消费集聚区、沉浸式体验夜市建设，积极培育夜食、夜购、夜游、夜娱等业态，繁荣夜间经济。推动生产性服务业专业化高端化。做强现代物流业，发展跨境、冷链、电商、供应链等专业物流，建设枢纽型物流园区，促进物流降本增效。壮大现代金融业，发展科技金融、绿色金融、数字金融、普惠金融，完善融资服务体系，提高银政企合作、产融结合和财金互动实效。发展科技信息产业，提升研发设计、创业孵化、检验检测等科技服务能力。推动生活性服务业便捷优质。构建康养产业体系，打造“乐山乐水、康养胜地”特色康养度假品牌。布局建设普惠性生活服务网点，扩大养老、育幼、助餐、文体、家政等服务供给，推动生活性服务业补短板、上水平。
四、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化
民族要复兴，乡村必振兴。我们将推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好两项改革“后半篇”文章，夯实三农“压舱石”。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持五年过渡期现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大农村低收入人口动态监测，守住不发生返贫底线。统筹中央和省级机关定点帮扶、社会帮扶等资源，支持3个省级乡村振兴重点帮扶县和104个重点帮扶村建设。深化绍乐合作，实施浙川东西部协作“蓝鹰工程”、“百企兴百村”等行动，推动园区共建，争创东西部协作示范市。
提升现代农业水平。坚持打基础、建基地、立支柱、上水平，完善特色现代农业体系，推动农业高质高效发展。守住粮食安全底线。坚持最严格耕地保护制度，探索推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加强高标准农田、生猪及蔬菜生产基地等建设，推动粮食全产业链各环节节约减损，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳。建强现代农业园区。实施园区培育计划，抓好峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹四大产业集群规划建设，补齐现代种业、装备和烘干冷链物流等支撑性短板，培育省级现代农业园区10个以上。做强“峨眉山茶”“井研柑橘”等区域公共品牌，推动“峨眉山茶”综合实力全国领先，支持夹江建设出口绿茶基地。坚持三次产业联动，打造川佛手、川牛膝、淫羊藿等道地中药材基地，创新开发中药配方饮片、食药同源产品，促进道地中药材与康养、旅游、食品饮料等融合创新发展。完善现代农业经营体系。优化农村国有资产和集体“三资”管理，开展合并村集体经济融合发展试点。大力培育农业产业化重点龙头企业、农民合作社等新型经营主体，加强高素质农民队伍建设，加快农业科技研发和成果推广运用，激励更多专业技术人才投身“三农”，在乡村振兴中建功立业。
推进乡村建设行动。坚持规划引领，不断改善乡村基础条件，着力建设宜居宜业的美丽乡村。精心编制规划。以片区为单元编制乡村国土空间规划，科学布局乡村生产生活生态空间，注重田园景观、传统村落、古树名木和历史文化名镇名村保护，让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。加强基础配套。提档升级农村路网、电网、水网、气网、信息网，抓好长征渠乐山灌区等支撑项目，扩面提质“四好农村路”，新改建农村公路6000公里。改善人居环境。推进场镇建设管理服务提升工程，深化农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，持续开展清河、清渠、清沟、清路、清院“五清行动”，“美丽四川·宜居乡村”达标村覆盖率提高到80%。
五、加强生态环境保护，推进美丽乐山建设
绿水青山就是金山银山。我们将深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，落实“碳达峰十大行动”，高标准完成中央、省生态环境保护督察问题整改，久久为功推进生态文明建设，筑牢长江上游生态屏障，让绿色成为乐山高质量发展的鲜明底色。
狠抓节能降碳。聚焦碳达峰碳中和目标，下大力气调整优化产业结构、能源结构，加快生产生活方式绿色变革。严格能耗管控。严把“两高”项目准入关，健全完善用能预算管理、审查监督、目标考核等能耗双控制度，加快淘汰落后产能，大力推行清洁生产，实施可再生能源替代，推动能源清洁低碳安全高效利用。发展低碳经济。推进绿色制造体系建设，加快培育新能源、新材料等战略性新兴产业，完善绿色高效交通运输体系，支持节能低碳建筑规模化发展。倡导绿色生活。扩大绿色低碳产品供给和消费，普及生活垃圾分类，积极开展近零碳社区、景区、校园试点建设，推动节约型机关创建全覆盖，公共交通出行分担率提高到36%，让绿色低碳生活方式成为全社会的自觉行动。
深化污染防治。构建现代环境治理体系，持续办好“环保曝光台”，推动精准治污、科学治污、依法治污，确保生态环境质量只能更好、不能变坏。打好蓝天保卫战。推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，加强细颗粒物和臭氧协同控制、联防联控，主城区优良天数比例稳定在88%以上。打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强茫溪河等小流域综合治理，消除城乡黑臭水体，国省断面水质稳定达标。打好净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，探索推行“无废城市”建设，规范处置固体废物、危险废物、医疗废物和餐厨垃圾，防治农村面源污染。
筑牢生态本底。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护修复，提升生态碳汇能力。维护生态系统安全。强化国土空间规划和用途管制，严控生态空间占用，完善“三线一单”生态环境分区管理体系，落实重点生态功能区产业准入负面清单制度，加强生物多样性保护。全面推行林长制。科学开展国土绿化，抓好水土保持、低产低效林改造、林业资源管理等工作，森林蓄积量达到7000万立方米以上。推进美丽河湖建设。深入实施河（湖）长制和长江“十年禁渔”计划，抓好河湖连通、地下水管理、珍稀鱼类保护等工作，让三江清流永远润泽嘉州大地。
六、不断增进民生福祉，努力促进共同富裕
民生无小事，枝叶总关情。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情关心群众柴米油盐、衣食住行、生老病苦，矢志不渝增进民生福祉，更好满足人民对美好生活的新期待。
提升文化软实力。坚持以文化人、以文育人，铸牢城市“根与魂”，提振城市“精气神”。争创全国文明城市。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展“践行十爱·德耀嘉州”活动，充分发挥“乐山好人”“道德模范”“劳动模范”等榜样示范作用，加强新时代道德建设、家庭家教家风建设，培塑家国情怀、家园意识、家人心理。建设文化强市。繁荣发展文化事业，健全现代文化产业体系和市场体系，抓好图书馆、文化馆、博物馆数字化建设，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，争创国省级文化产业示范园区2个以上。培育文化名家和乡土艺人，弘扬沫若文化，提升“嘉州画派”影响力，办好第十一届中国曲艺节，鼓励创作一批紧扣时代主题、体现乐山特色的文艺精品和大众作品。推动体育强市。实施全民健身惠民工程，办好省第十四届运动会、省第十届残运会暨第五届特奥会，提高竞技体育、群众体育和体育产业发展水平。
推进教育现代化。落实立德树人根本任务，实施教育“五大发展争先计划”，提升教师教书育人能力素质，让学生享受更高质量的教育。推进学前教育普及普惠发展，新增普惠性幼儿学位6000个。促进义务教育优质均衡发展，落实“五项管理”和课后服务，着力减轻学生作业负担和校外培训负担。支持普通高中内涵发展，深化普高育人方式和招生制度改革。高质量发展现代职业教育，优化职业教育类型特色定位，提升产教融合、校企合作办学水平，更好服务地方发展。统筹大学城建设，支持在乐高校建设一流学科、一流大学。提升民族地区教育、特殊教育办学质量，规范民办义务教育发展。
建设健康乐山。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，慎终如始抓好疫情常态化精准防控。补齐公共卫生体系建设短板，创新医防协同机制，提升重大疫情防控救治能力。完善分级诊疗体系，加强医联体、县级医院等建设，促进社会办医健康规范发展，推动优质医疗资源均衡布局，力争县县都有三级医院。坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院综合改革、医疗服务价格改革等工作，加强医保基金监管。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，推进“健康细胞”建设，争创国家健康城市。
抓好就业促进和社会保障。坚持就业优先战略，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，加大企业稳岗支持力度，深入实施职业技能提升行动，促进多渠道灵活就业，构建和谐劳动关系，确保城镇调查失业率控制在6%以内。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，推动居民收入稳步增长。加强社保医保体系建设，提高各项保障待遇水平。健全农民工工资支付保障、社会救助、社会福利等制度，发展慈善事业，加强志愿服务和社工服务，为未成年人、空巢老人、留守妇儿、残障人士等群体提供更多关爱。落实“三孩”生育政策，推进公共设施适老化、适儿化改造，着力解决好“一老一小”问题。提升退役军人服务保障水平，巩固全国双拥模范城创建成果。坚持“房住不炒”，完善住房保障和房地产市场健康发展长效机制，改造老旧小区2500个以上。
同时，我们将积极支持工会、共青团、妇联、科协、友协、社科联、文联、残联、侨联、贸促会、红十字会等群团组织更好发挥作用，支持关工委、老科协、老体协、扶贫“两会”等开展工作，提升档案数字化和机关事务管理规范化水平，统筹抓好民族、宗教、老龄、气象、水文、港澳台侨、外事、广播电视、新闻出版、供销合作、保密、地方志等工作。
七、统筹发展和安全，建设更高水平的平安乐山
安全是发展的基础和前提。我们将贯彻总体国家安全观，防范化解重大风险，筑牢发展安全屏障，促进社会和谐稳定。
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加强市域社会治理。围绕构建“三大体系”，深入实施“五大行动”“八大工程”，不断提高市域社会治理现代化水平。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头防范，攻坚化解重点领域信访问题，实体化运行市县乡三级综治中心和矛盾纠纷多元化解协调中心，完善社会稳定风险评估闭环管理体系，支持人民法院开展诉源治理，支持检察机关开展公益诉讼。推进公安工作现代化，加大“天网工程”“雪亮工程”集成应用力度，健全社会治安防控体系，完善扫黑除恶斗争长效常治机制，深入开展禁毒人民战争，大力净化网络空间，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动。
夯实城乡基层基础。推进政治法治德治自治智治“五治融合”，抓好城乡社区发展治理。深化基层网格化服务管理，优化社区公共服务配置机制，完善村（居）民议事会、物业管理服务等制度。加强基层便民服务中心、党群服务中心、一刻钟便民生活圈等建设，完善“基础便民+品质提升”的社区业态，打造社区居民生活“共同体”，打通服务群众“最后一公里”。
提升风险防范能力。加强新时代国家安全工作，统筹人民武装、人民防空等国防动员能力建设。完善经济、文化、金融、科技等领域风险防控机制，维护数据、网络等新型领域安全。加强政府债务管理，稳妥化解债务风险。加快应急管理体系和能力现代化，完善预案演练制度，建强救援力量，强化应急准备，提高应对洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等自然灾害的能力，增强突发公共事件协同处置效能。持续推进煤矿及非煤矿山、危化品、城乡消防、交通运输、特种设备、油气管网、旅游景区等领域安全生产精准治理，坚决遏制重特大生产安全事故。实施食品药品安全监管行动，保障群众“舌尖上的安全”。
八、加强自身建设，提升政府治理能力和服务水平
新征程新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续加强政府自身建设，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
自觉对表对标，加强政治建设。始终坚持党的全面领导，深刻把握党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，忠实践行初心使命，严守政治纪律和政治规矩，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。经常性开展政治体检，主动接受巡视巡察和专项督察。牢牢把握意识形态工作主动权，坚决维护意识形态领域安全。
坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，把依法行政摆在突出位置，一体推进法治乐山、法治政府、法治社会建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受司法监督、监察监督、社会监督和舆论监督，加强审计、统计监督。抓好“八五”普法、“法律七进”，完善公共法律服务体系。配合做好地方立法，推进行政复议体制、综合执法等改革，健全政府法律顾问、“府院”“府检”联动等制度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”集体决策机制，落实市县重大经济事项决策规定，提高科学民主依法决策水平。
大力惠企便民，建设服务型政府。深化“放管服”改革，推动数字政府建设，拓展“乐易办”功能，抓好数据资源整合共享、公共资源电子化交易等建设，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，落实跨省通办、川渝通办、省内通办事项，推动电子证照全覆盖，让数据多跑路、群众少跑腿。坚持“四个走”，走上去积极争取、走出去推进合作、走下去掌握实情、走进去解决问题。加强政府系统标准化、规范化及政务诚信建设，提升“心连心”服务品质，深化“助企纾困”行动，落实减税降费、促进民营经济健康发展等政策措施，不断提升政务服务水平。
强化正风肃纪，建设廉洁政府。驰而不息推进党风廉政建设，落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，从精文简会、精简报表等小切口入手，整治形式主义、官僚主义。完善正向激励、督查问责、容错纠错等机制，让想干事、善干事、能干事、干成事、不出事的人有舞台，做样子、混日子、占位子的人没市场，进一步激发政府系统公职人员干事创业热情。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，强化财政预算执行刚性约束，管好用好公共资源资产，把每一笔钱都用在刀刃上、关键处。始终以“零容忍”态度惩治腐败，坚决清除政府系统的“害群之马”，绝不给腐败行为藏身空间。
各位代表，潮涌三江风正劲、壮志凌云再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、勇往直前，不断开创乐山高质量发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章！
附件
注 释
1.直拉单晶制造技术：指对硅料进行深加工的一种生产工艺。
2.两项改革：指乡镇行政区划调整和村级建制调整改革。
3.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
4.“553”企业：指世界500强、国内500强、行业前3强企业。
5.“12个100%”：指监测点责任人100%挂牌上墙，逃生路线标识100%设置到位，预防预告明白卡100%发放到位，预警预报100%覆盖到位，隐患排查整治100%到位，地下停车场、电力设施、饮用水、油库、通讯基站100%防范到位，避险演练100%开展，基本应急抢险救灾物资100%准备到位，基层第一时间开展应急抢险救灾的队伍100%组建到位，重点工程建设100%又好又快推进，划片包干、网格管理100%覆盖扎根到位，见人见事见物见行动的领导责任100%落实到位。
6.安全生产清单制管理：指把安全生产政策、法律法规等要求以清单的形式固化下来，将责任和工作要求落实到单位和具体责任人，实行照单履责、按单办事，从而实现明晰责任、规范管理、防范化解安全风险的目的。
7.“两个确保”：指确保不发生重大人为森林草原火灾、确保不发生重大人员伤亡。
8.“三公”经费：指因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。
9.聚焦三大任务、优化四区布局、实现五个提升：即聚焦建设全省区域中心城市、建设“中国绿色硅谷”、建设世界重要旅游目的地；建设文旅经济核心区、建设先进制造集聚区、建设现代农业示范区、建设生态经济先行区；实现发展质效显著提升、产业能级显著提升、城乡面貌显著提升、交通优势显著提升、幸福指数显著提升。
10.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略：即做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市；发展“多支”，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展；大力促进“五区协同”发展，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，构建区域发展新格局。突出南向，提升东向，深化西向，扩大北向，形成立体全面开放新态势。
11.碳汇：指通过植树造林、植被恢复等吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。
12.“一环九射两纵两横”高速公路网：一环，即中心城区绕城高速环线；九射，即成乐高速、天眉乐高速、乐安铜高速、乐自高速、乐宜高速、乐西高速、峨汉高速、乐荥高速、乐雅高速；两纵，即仁沐新高速、彭峨高速；两横，即屏马峨高速、自犍高速。
13.“五纵两横”铁路网：五纵，即成昆铁路、成昆铁路复线、新成昆高铁、成贵铁路（成绵乐城际铁路）、乐宜铁路；两横，即渝自（乐）雅铁路、连乐铁路。
14.“1+3+N”航空网：“1”，即乐山机场；“3”，即峨眉山市、峨边彝族自治县、马边彝族自治县3个通用机场；“N”，即根据旅游及救援需求建成N个停机坪。
15.“一港四梯级”：一港，即乐山港；四梯级，即老木孔航电枢纽、东风岩航电枢纽、犍为航电枢纽、龙溪口航电枢纽。
16.“六纵四横两环”国省干线公路网：六纵，即天府大道乐山延伸线，益州大道乐山延伸线，剑南大道乐山延伸线，产业大道，康养走廊，大峨眉旅游干线；四横，S401—G245—S215、G348—S429—G245、S308、S309；两环，即中心城区物流过境环线（S215—G348—S103—S308—S215），卫星城市环线（G245—S429—G213—S401—G245）。
17.科技创新“十件大事”：指创建全省重要区域中心创新型城市、实施优势产业高新技术企业倍增工程、推动具有国际影响力的“中国绿色硅谷”建设、争创国家现代农业产业科技创新中心、全力打造民用核技术产业发展新高地、高标准建设全国智慧文旅标杆城市、加快构建优势产业高能级创新平台聚集地、支持乐山高新区创建国家绿色发展示范区、深入推进国家知识产权试点城市建设、全面提升四川文化旅游人力资源服务产业园人才纽带作用。
18.“一中心两基地三区块创新布局”：一中心，即建设成渝重要区域创新中心；两基地，即打造四川高新技术产业带创新基地、“中国绿色硅谷”创新基地；三区块，即现代农业园区创新区块、民用核技术产业创新区块、世界重要旅游目的地创新区块。
19.“个转企”“小升规”：指把个体工商户培育成小微企业，把中小微企业培育成规模以上企业。
20.“五个一批”项目：指谋划生成一批、前期工作开展一批、加快开工一批、按期推进建设一批、竣工投产一批。
21.“一域两圈”：即全域旅游和“大峨眉”旅游圈、“小凉山”旅游圈。
22.“天府旅游名牌”：包括天府旅游名镇、名村、名宿（旅游民宿）、名导（导游、讲解员）、名品（文创产品、旅游商品）和美食。
23.中央厨房：指集中规模采购、集约生产，实现菜品质优价廉的模式。
24.“四个不摘”要求：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
25.“蓝鹰工程”：指依托绍兴—乐山东西部协作平台，推进东西部职业院校和企业产教融合、校企合作、协同创新，联合培养高质量技术技能人才。
26.“百企兴百村”：落实浙江·四川东西部协作有关部署，引导绍兴市民营企业与我市“三县一区”脱贫村、重点帮扶村开展村企结对联建。
27.集体“三资”管理：指对农村集体所有的资金、资产、资源进行管理。
28.“碳达峰十大行动”：指能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动和各地区梯次有序碳达峰行动。
29.碳达峰碳中和：2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上提出：“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。碳达峰指二氧化碳排放量达到最高值；碳中和指通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放，实现正负抵消，达到相对“零排放”。
30.“两高”项目：指高耗能、高排放项目。
31.能耗双控：指能源消费强度和总量控制。
32.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
33.“践行十爱”：指践行爱党、爱国、爱社会主义、爱乐山、爱自然、爱家庭、爱学习、爱劳动、爱健康、爱人生。
34.教育“五大发展争先计划”：指学前教育普及普惠发展争先计划、义务教育优质均衡发展争先计划、职业教育特色发展争先计划、高等教育内涵发展争先计划、民族地区教育巩固提升争先计划。
35.“五项管理”：即中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理。
36.“健康细胞”：即健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭。
37.“三大体系”：即科学指导、组织主导和责任督导体系。
38.“五大行动”：即实施“固本强基”“对标补短”“重点关爱”“三色预警”“铁腕铸盾”五大行动。
39.“八大工程”：即推进“雪亮工程”“互联网+”“矛盾纠纷多元化解体系”“全科网格建设”“五治融合”“流动人口服务管理”“社会心理服务体系建设”“社会组织参与社会治理”八大工程。
40.“枫桥经验”：上世纪60年代初，浙江诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，依靠群众化解矛盾的经验。
41.“天网工程”：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
42.“雪亮工程”：指以市县乡村四级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化服务管理为基础，以公共安全视频监控建设联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
43.“法律七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
44.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
