中国共产党马边彝族自治县第九次代表大会，是在中国共产党成立100周年、“两个一百年”奋斗目标历史交汇、全面开启建设社会主义现代化马边、深入实施“十四五”规划的重要时期和关键节点，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，为推进县域经济社会高质量发展而努力奋斗。

　　马边彝族自治县第八次党代会以来，在市委的坚强领导下，县委认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，团结带领全县各族干部群众攻坚克难、接续奋斗，开创了各项事业发展新局面，与全国全省全市同步全面建成小康社会。

　　准确把握未来五年的发展目标

　　指导思想  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实抓好省委十一届八次、九次全会和市委七届十一次、十二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“一个主题”、明确“两个定位”、锁定“三条路径”、聚焦“四大目标”、实施“五项行动”（简称“12345”发展战略），开启全面建设社会主义现代化马边新征程。

　　“一个主题”：推动县域经济社会高质量发展，更好建成人与自然和谐发展的“山水彝乡、秀美马边”。

　　“两个定位”：守护绿水青山，筑牢民族团结。

　　“三条路径”：生态立县、旅游兴县、产业强县。

　　“四大目标”：建成大小凉山乡村振兴示范样本，建设四川省绿色循环磷产业基地，打造南丝路古彝文化生态旅游走廊，争创乐山区域副中心城市。

　　“五项行动”：紧扣“一个主题、两个定位、三条路径、四大目标”，大力实施“五项行动”，即开拓建设产业生态的绿水青山、保护建设自然生态的绿水青山、全力建设人居生态的绿水青山、引领建设社会生态的绿水青山、接续建设政治生态的绿水青山。

　　奋斗目标  经济实力显著增强，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、县级一般公共预算收入年均分别增长9.5%、11%、12.5%、10%、8%以上，经济总量突破80亿元。绿色产业基本形成，绿色磷产业园区、现代农业园区建设取得重大突破，工业增加值和服务业增加值占GDP比重持续提高。民生事业蓬勃发展，人民群众获得感幸福感显著提升，城镇新增就业人口5000人以上，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，农村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小，分阶段促进共同富裕。生态环境更加优美，大气、水、土壤等污染得到有效整治，空气质量优良天数率常年保持在95%以上，水质优良断面保持100%。城乡融合持续深化，区域副中心城市建设取得重大进展，中心城区集聚作用更为明显，新型城镇化建设加快推进，常住人口城镇化率达到46%。

　　开拓建设产业生态的绿水青山

　　大力实施产业绿色化改造，走好绿色、低碳、循环发展之路，推动发展方式由简单粗放向绿色高效转变，构建更高质量、更可持续的产业体系。推动现代农业提质增效，打造成渝地区绿色农产品供给基地。推动绿色工业成势见效，做大做强以绿色磷产业为主的工业经济，力争到2025年，规模以上工业增加值达到20亿元以上。推动生态旅游取得实效，力争到2025年，旅游综合收入达到20亿元以上，对GDP贡献率达到15%。推动产业融合发挥功效，力争到2025年，服务业增加值达到28亿元以上。

　　保护建设自然生态的绿水青山

　　牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，夯实秀美马边绿色本底，着力满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。织密全域生态保护网，推进生态功能区建设，统筹山水林田湖草系统治理，深入实施绿化马边行动，争创省级生态屏障重点县和全国林草生态建设示范县。打好污染防治攻坚战，亮明环境监管执法剑，构筑绿色低碳生活圈。

　　全力建设人居生态的绿水青山

　　坚持以人民为中心，聚焦“生态宜居”，完善城乡基础设施配套，大力改善生产生活条件，健全基本公共服务体系，提升新型城镇化水平。构建区域交通枢纽，加快对外通道建设，统筹推进县域旅游路、资源路、产业路、乡镇连接路建设。争创区域副中心城市，优化城镇空间布局，提升城市功能品质，突出景城一体。打造区域教育高地，巩固和提升十五年免费教育，全面提高教育质量和办学品位，加快教育信息化建设，深化院地、校地合作，打造一批名校、名师、名班。建设区域医养中心，优化医疗卫生服务体系，优化乡村基层医疗资源布局。

　　引领建设社会生态的绿水青山

　　坚持把良好的发展环境作为生产力、竞争力，全方位、高水平构建高效、稳定、公平、透明的社会环境。创优便捷高效的营商环境，坚持市场化、法治化整体推进，深化“放管服”改革，优化简化企业服务流程。提供干事创业的改革环境，深化供给侧结构性改革等重点领域和关键环节改革，创新人才评价体系。营造平安和谐的社会环境，深入推进基层治理，完善村党组织领导村级治理体制机制，做好两项改革“后半篇”文章。打造公平正义的法治环境。坚持依法行政，健全行政权力运行制约和监督体系，完善司法管理体制和司法权力运行机制，科学编制“八五”普法规划，提升法治宣传实效。

　　接续建设政治生态的绿水青山

　　推动县域经济社会高质量发展，关键在党、关键在人。必须坚持党要管党、从严治党，把严的要求贯穿到管党治党全过程，为推动县域经济社会高质量发展提供坚强政治保证和组织保障。以党的政治建设为统揽凝聚团结奋斗共识，以基层组织建设为支撑夯实战斗堡垒作用，以干部队伍建设为保障增强服务发展能力，以党风廉政建设为引领巩固良好政治生态。

　　（摘自《中国共产党马边彝族自治县第九次代表大会报告》）