■ 彭雄

　　基层强则国家强，基层安则天下安。

　　按照中央和省委、市委统一部署，乐山市于今年3月全面启动乡镇领导班子集中换届。各地紧紧围绕绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五好”目标，加强组织领导，统筹谋划部署，严肃换届纪律。

　　截至6月25日，全市121个乡镇党委圆满完成换届任务。换届选举产生的1086名新一届乡镇党委委员，平均年龄34.7岁，52%拥有全日制本科及以上学历，87%具有2年以上乡镇工作经历。

　　牢牢把握总体要求

　　切实加强组织领导

　　换届工作是一项政治性、政策性、纪律性都很强的工作。5年一换届，一换管5年。能否落实中央和省委换届决策部署，能否选优配强乡镇党委一班人，直接关系着乡镇换届工作的成败，甚至关系着全面建设社会主义现代化乐山的进程。

　　为此，市委从换届伊始就牢牢把握总体要求，坚持高位统筹推动，第一时间成立县乡换届工作领导小组，市委主要领导亲自审定乡镇换届工作方案，并多次就乡镇换届作出批示，明确提出要“换出活力，换出干劲，换出乐山高质量跨越式发展的新气象”。为压紧压实责任，专门制定市领导定点包联制度，每个县（市、区）确定1名市领导指导换届，示范推动乡镇换届有力有序进行。

　　换届政策是干部选用的风向标。市委着眼乡镇班子结构优化和乡村振兴战略需要，提前1个月启动乡镇领导班子分析研判行动，在深入调研、分析研判基础上，从年龄、学历、专业等方面明确3条本土换届政策，进一步把年轻化、知识化、专业化要求融入换届方案中。

　　在此基础上，乐山市坚持抓实业务培训，市县两级对组织部分管领导、业务股长和乡镇组织委员等“操盘手”，累计举办培训会13期、培训3926人次。同时，按照“正职管到人头、班子把好结构”原则，逐一审核各县（市、区）人事安排方案，并在各地乡镇党代会召开前，对11个县（市、区）和乐山高新区党代会筹备工作进行全覆盖现场督导，确保了换届政策合规、选举程序合法。

　　突出选人用人导向

　　选优配强干部队伍

　　乡镇换届，关键在选优配强领导班子。（紧转第2版）　　（紧接第1版）乐山市立足“优结构、强功能”，选准用好干部、配齐配强班子，着力构建一支可靠、坚实、活力的乡村振兴中坚力量。

　　配强乡镇党政正职，是乡镇换届的“重中之重”。乐山市着眼于未来5至10年县级领导班子配备和年轻干部成长需要，紧紧抓住党政正职这个“关键少数”，按照“具备35岁以下、全日制本科以上学历、有基层工作经历”标准，市委从市级部门中统筹选派8名优秀年轻干部到乡镇担任乡镇长，各县（市、区）从县级部门中选派39名优秀年轻干部担任乡镇党政正职。目前，全市乡镇党政正职中，“85后”已成为主体，“90后”正崭露头角。

　　这次乡镇换届，还面向长期在基层一线工作的干部打通了晋升通道。乐山市严格执行省委关于从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记和驻村工作队员“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员工作要求，经组织推荐、资格审查、笔试面试、综合考察等环节后，从符合条件的干部中选拔122人进入乡镇领导班子，实现全市所有乡镇至少1名“五方面人员”目标。

　　这次乡镇领导班子换届后，预计全市乡镇领导班子结构将实现“三升一降”，即：全日制本科及以上文化将比上届提高16个百分点，具有镇村规划、环境整治等专业背景的将比上届提高6个百分点，具有2年以上乡镇工作经历的将比上届提高3个百分点；平均年龄将比上届降低2.7岁。

　　严肃换届纪律风气

　　营造良好换届氛围

　　风清气正，是换届工作的生命线，决不能出现一丁点儿问题。乐山市坚持把严肃换届纪律风气贯穿始终，坚决把纪律和规矩挺在前面，着力从落实责任、教育宣传、全程监督等入手，以铁的纪律保证换届风清气正。

　　各地严格落实教育在先、警示在先、预防在先要求，组织开展全覆盖谈心谈话活动，县乡党委主要负责同志与各级单位一把手开展谈心谈话3300余人次。印制以“十严禁”“四必须”等为主要内容的换届纪律“明白卡”，全覆盖向科级以上干部和换届工作人员发放5000余份。组织召开严肃乡镇换届纪律专题民主生活会121场，逐人签订遵守换届纪律承诺书。

　　坚持把风气监督贯穿始终。市委组建4个督查督导组，对各县（市、区）落实换届纪律、换届政策制度执行情况等进行全覆盖巡回督查、暗查暗访，并建立市县乡三级风气直报机制，明确换届风气直报员747名，常态化盯督各地换届风气。截至目前，全市乡镇换届工作中未出现换届风气问题。

　　建立完善的查处机制。市县设立“12380”举报电话、信访、网络和短信“四位一体”举报受理平台，安排专人值守，确保监督渠道24小时畅通；实行15个工作日内办结制，对违反换届纪律问题的信访举报快查快结；推行专项查核和联合查核制度，对换届中的违规违纪违法问题发现一起、查处一起、通报一起。