■ 邓晨晨

　　“现在水清亮多咯，屋头有小娃儿，喝起也放心。”面对检查组，乐山高新区安谷镇高山村的张大姐满脸笑容地说。

　　2019年1月1日实施的《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》（以下简称《条例》）是乐山市第二部实体性地方法规。法是立了，但能否“行得通”，是否“真管用”，成了乐山市人大常委会最关心的问题。

　　为了用监督的力量促进高质量发展，让群众真正喝上“放心水”，乐山市人大常委会将对《条例》的执法检查列入了2020年重点工作任务“挂图作战”安排，成立了执法检查组。当年9月下旬至10月中旬，执法检查组聚焦重点区域、重要环节，深入基层一线，通过对饮用水水源地现场察看、入户调查、当面询问、召开座谈会等方式对《条例》实施情况进行检查。12月7日，乐山市七届人大常委会第三十四次会议，听取和审议了执法检查组《关于检查<条例>贯彻实施情况的报告》（以下简称《报告》）。

　　亮出成效来

　　饮用水水源保护是一项庞大、复杂、长期的综合性系统工程，全市一张网、部门区域联防联控是必不可少的环节。在《条例》实施过程中，“区县落实没有”“部门履职没有”成了检查组最想了解的问题。

　　大佛水库位于井研县周坡镇大佛村，是井研县集灌溉、工业用水、饮用水源为一体的多功能水利工程，是井研县的“母亲湖”。2020年9月23日，执法检查组一行实地查看了大佛水库取水口，了解水源地保护相关工作开展情况以及水库储水情况、用水情况。在现场，检查组看到警示标识、陆域隔离设施、水面拦污网等设置规范，并且在取水口周围还安装了智能化的监控设施和毒性监测系统。

　　“我们前前后后投入了约10亿元，主要用于重点水源地保护。”井研县相关负责人告诉检查组。

　　“群众的问题还得群众说了算。”怀着这个理念，检查组随机走访了大佛村7组村民李大爷家。检查组打开水龙头，流出了白花花的清水。“我才把净水器取了，早知道我就不买了。”质朴的李大爷有些心疼钱。

　　独木不成林，一花难成春。饮用水水源保护光是区县一线“给力”是远远不够的。为了搞清楚部门有没有“掉链子”，执法检查组前往市级相关部门召开座谈会，听取各部门《条例》实施情况的报告。

　　“我们聚焦在建项目、船舶等关键环节加强水污染防控。”“我们在饮用水源地项目立项、审批、备案管理等方面抓好把控。”……座谈会上，市交通运输局、市发展改革委等部门做了详尽汇报。

　　自《条例》出台以来，乐山市各级政府认真贯彻落实相关规定，市政府相继出台《乐山市打好饮用水水源地问题整治攻坚战实施方案》《乐山市“万人千吨”饮用水水源地整治专项工作方案》，峨眉山市、沙湾区、夹江县等地陆续出台相关工作方案和办法，积极配合、共同推动，职能部门认真履行职责，广泛开展《条例》宣传，上下联动进行监管，不断加大饮用水水源保护力度。全市区域内的2个市级、12个县级和138个乡镇及以下集中式饮用水水源地，14个县级及以上集中式饮用水水源全部完成保护区规范化建设和环境问题整治工作，水质达标率100%；（紧转第2版）（紧接第1版）138个乡镇及以下集中式饮用水水源地中，137个完成规范化建设和环境问题整治工作，水质达标率100%。

　　找出问题来

　　成绩是显著的，问题是突出的。虽然经过多年不懈的努力已初见成效，但饮用水水源地仍然面临着复杂的环境问题，完整的山水林田湖草统一生命体良性循环系统还未形成，“赶考”永远在路上。在乐山市七届人大常委会第三十四次会议现场，执法检查组详细通报了检查中发现的“群众保护观念不强”“监测预警能力不足”等4个方面共10余项问题。

　　“执法力度要加强，联合执法机制要完善，让全市人民都知道《条例》是要斗硬的，不是制定出来当摆设的。”

　　“预警机制、应急水源储备等方面还不够完善，今年8·18特大洪涝灾害，众多饮用水源地均受到不同程度的影响，部分城区被迫停水，给群众生活带来不便。”

　　在审议发言环节，多名委员进行了审议发言，直戳痛点、一针见血。

　　只有直面问题，才能解决问题！常委会研究同意将审议发言情况进行整理，提交主任会议审定后连同《报告》一并印发市政府研究办理。这是地方人大监督工作的重要内容和必经环节。

　　“我们照单全收，积极整改，切实筑牢饮用水安全线，为全市人民群众守护好‘生命之源’。”市政府相关负责人信心满满地说。

　　提出办法来

　　如何提高群众参与度？要丰富宣传形式，探索公众参与机制和激励机制，积极营造全民积极支持、参与、监督和保护饮用水水源的良好氛围。

　　怎样提高监测预警水平？要大力推广使用智能化手段，增建水质自动监测系统（站），配置水质在线监测、移动应急监测、日常监测以及多项指标监测等功能，配齐饮用水水源地内视频监控设备。

　　在《报告》中，执法检查组针对存在的群众保护观念不强、监测预警能力不足、应急能力有待提高等问题，从补齐硬件短板完善机制体制等多个方面提出了有针对性的建议。旨在找准症结、对症下药，让人民群众感受到执法检查带来的工作进展和实际成效。

　　“执法检查是人大履行监督职能的重要方式，人大监督是依法治国必不可少的环节，下一步我们将以习近平法治思想为引领，深刻把握新时代对人大工作的新要求，立足乐山实际，创新多种方式履行人大监督职能，让法律制度的‘牙齿’有力‘咬合’。”乐山市人大常委会相关负责人表示。

　　（原载于2021年1期《民主法制建设》）