■ 记者 倪珉

　　日前，记者从市自然资源局了解到，2020年该局紧紧围绕“两统一”核心职责，紧扣“旅游兴市、产业强市”发展主线，聚焦“四个加强”，干在实处、走在前列，不断提升自然资源管理水平，各项工作顺利推进，涌现出了诸多典型经验。

　　典型经验之一

　　先行先试打造江心岛规划建设的乐山样板

　　2020年“8·18”特大洪涝灾害后，为贯彻省委、省政府“抓紧组织恢复重建，先行先试打造江心岛规划建设的乐山样板”要求，市自然资源局积极开展江心岛规划编制工作，按照“民生为本、安全为先、科学规划、系统重建”的指导思想，编制完成《乐山市江心岛灾后重建规划》《乐山市洪涝灾害受灾乡村居民点灾后重建规划编制导则》，并指导受灾县（区）编制完成《江心岛灾后重建项目规划设计方案》，为灾后重建提供了规划引导和建设蓝图。

　　典型经验之二

　　构建四级督察体系，全市国土空间规划管控纵向到底

　　市自然资源局坚持规划引领，着力构建纵向贯通的四级督察体系。在“常青树计划”中选派12名一级、二级调研员到县（市、区）担任规划建设督导员，负责自然资源和国土空间规划督察工作；县（市、区）同步向镇（乡）派驻规划建设督导员130名，在142个镇（乡）政府设置专职领导和专职规划员，并聘请村级土地信息员，实行“动土必报”。四级督察体系实施以来，有效促进了市、县两级规划管理，违法问题增量得到有效遏制，为全市经济社会高质量发展护航初见成效。

　　典型经验之三

　　规范实施国有土地使用权收回流程

　　市自然资源局制定的《乐山市主城区国有土地使用权协商收回工作实施方案》，对协商收回土地确定、收回土地告知、收回协议执行、收回土地入库管理等11个方面规范了实施程序。研究形成的《国有建设用地使用权收回政策制定修订专题调研报告》，在自然资源部于成都开展的集中调研座谈会上进行了经验交流。

　　全面开展  十项工作有序推进

　　2020年，市自然资源局之所以能在具体工作中形成诸多典型经验，主要得益于相关重点工作推进有序。

　　市自然资源局相关负责人表示，在职能工作的开展上，该局主要做足了五个方面的工作：一是全面开展空间规划编制。对中心城区13个片区进行控规修编，同步推进各级各类国土空间规划编制工作，配套建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立了市、县、乡、村四级规划督察体系；持续推进“多规合一”实用性村规划编制，完成55个村规划编制成果；着眼灾后恢复重建，完成《乐山市8·18特大洪涝灾害江心岛灾后重建规划》。二是持续有力保障发展用地。全市“挂图作战”81个大项、139个子项中，已全部保障或按进度保障发展用地98个，面积12.2万亩；省政府批准的各类建设用地54宗7.8万亩，有力保障了重大项目建设用地；完成了2360亩新增建设用地指标调剂方案编制。三是严格落实自然资源保护措施。四是切实优化自然资源开发利用。全市供应土地445宗2258公顷。五是认真开展地质灾害防治。

　　在行政管理及深化改革方面，市自然资源局也在五个重点方面狠下功夫：一是全力推进第三次国土调查和“房地一体”确权登记。全面完成第三次全国国土调查，完成全市11个县、211个乡镇、1963个村共计147万余个地类图斑调查核实入库和48万余个图斑“互联网+在线举证”工作，初始成果、统一时点更新调查成果经国家审查全面合格并全面锁定；加快推进农村“房地一体”确权登记，积极开展外业测绘和权属调查，全市完成农房宅基地和集体建设用地权籍调查74万宗。二是持续优化营商环境。大力推进行政审批事项标准化建设，全力推进建设工程审批制度改革和平台建设，形成了“一级平台”“两个阶段”“三方协同”“四类并行”“五审合一”工作模式；进一步压缩不动产登记办理时间，全市范围均实现了不动产一般登记、抵押登记业务4个工作日办结。三是持续深化改革创新。规范城乡建设用地增减挂钩项目实施，2020年批复立项项目35个，预计实施规模9934亩；年内完成51个在建项目，预计节余指标5314亩；完成6个乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目，有序开展工矿废弃地复垦，组织实施项目1个，复垦规模625亩，报立项审批项目3个，复垦规模1229亩；积极推进“多测合一”，将9类测绘纳入统一管理，实行“一套测绘成果”服务整个工程建设，进一步放宽市场准入门槛。四是切实加强执法监察监管。有力推进农村乱占耕地建房问题摸排工作，按时完成并上报摸排成果。五是狠抓党风廉政和干部队伍建设。

　　重点谋划  全方位布局2021年工作重点

　　总结过去，谋划新篇。市自然资源局相关负责人告诉记者，在新的一年，该局将从夯实规划基础、全力保障发展、落实保护制度、倾力服务群众、稳妥推进改革、加强党的建设等六个方面进一步深入推进，加强工作实效。

　　“我局将聚焦深入实施成渝地区双城经济圈建设和‘一干多支、五区协同’‘四向拓展、全域开放’战略部署，加快推进乐山市国土空间规划编制并批准实施；按需开展‘多规合一’实用性村规划编制工作，助推乡村振兴；加快编制新一轮矿产资源规划并报批实施；严格落实增存挂钩政策规定，加大批而未供闲置土地处置力度，释放用地空间；认真做好各类建设项目用地预审、组卷报征等工作，切实保障省市重大建设项目用地需求；坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，确保辖区内耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少；扎实开展卫片执法，不断改进巡察方式，切实做到早发现、早制止、早查处。”市自然资源局相关负责人告诉记者，在具体开展工作的过程中，该局将认真落实地灾防治工作机制和常态化防灾措施，加快灾后恢复重建地质灾害防治项目的实施，不断提升地质灾害防治能力；加快三调成果数据共享系统建设，实现数据成果互联互通和共享工作；强力推进“房地一体”确权登记颁证工作，全面完成数据成果入库与整合汇交等工作任务；大力推进增减挂钩、工矿废弃地复垦项目，协助区县政府及时将节余指标流转变现；深化“放管服”改革，持续优化营商环境，进一步落实“全网办”和“多审合一”等要求。

　　市自然资源局还将持续推进正风肃纪，加强权力监管，营造风清气正的环境；将在历史遗留工矿废弃地复垦利用试点以及耕地保护两大方面积极探索建设性举措，科学推进资源开发利用，找准发展与保护的平衡点，积极践行生态文明理念。